一、总体要求
以维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，实现农村集体资产保值增值为目标，坚持“教育为主，严查惩戒；纠建并举，疏堵结合；建章立制，全面提高”的原则，以下猛药、除顽疾、出实招、解难题，切实解决农村集体“三资”管理存在的突出问题，逐村建立问题台账，逐项整改，扎实开展专项整治活动。要健全完善各项管理制度，建立责任追究机制，狠抓制度执行力，在全市建成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的管理体制和运行机制，实现农村财务管理制度化、资产管理民主化、合同管理规范化、财务公开明细化。
二、整治重点
根据近年来案件查处、信访举报以及群众日常反映的突出问题，本次专项整治坚持标本兼治、重点突出，主要整治以下三个方面的问题：
（一）财务管理乱的问题。
财务管理方面重点整治：村干部挪用、侵吞公款；公款私存，牟取存款利息；私自出借村集体资金；坐收坐支，账外循环；白条入账；村书记、主任保管现金；开支不审批，滥用公款；报账、记账不及时；虚开发票、重报开支套取村集体资金等问题。
（二）经济合同乱的问题。
经济合同管理重点整治：资产资源已发包但未签订承包合同；已签订承包合同但承包价格不合理，承包款收取不及时；合同到期未及时发包造成集体资产资源被无偿占用；私自发包村集体资产资源等问题。
（三）财务公开不真实的问题。
财务公开方面重点整治：财务公开不及时；公开内容不全面，未做到收支逐笔公开；资产资源处置不公开；公开内容不真实，欺骗村民等问题。
三、整治措施
这次农村集体“三资”管理工作专项整治活动，全市统一时间安排，自2014年5月份开始，2014年9月底基本结束。坚持边查边改，立说立行，同步推进，重点抓好5个关键环节。
（一）开展自查自纠。
各村利用一个月的时间对本村会计账目、集体资产资源处置招投标工作档案、经济合同等进行逐项梳理，特别是农民群众反映强烈的问题要重点审查。在自查工作中发现的问题要认真研究制定整改方案，拿出有效措施，立即整改纠正，整改结束形成自查报告报镇领导小组办公室备案。
（二）专项审计。
镇领导小组将进行专项审计，以迎接好市领导小组办公室对我镇的三资管理清理工作的专项审计。
（三）落实整改措施。
针对审计出的问题，审计工作组下发整改通知书，被审计单位根据整改通知书，建立问题整改台账，逐条制定整改措施，明确整改期限和责任人。对发现存在问题严重且整改落实工作不力的村支部书记，停发整改期间其统筹工资。整改完成经市专项审计工作组验收合格后，恢复村书记工资待遇，整改期间工资不再补发。整改结束后将形成整改工作报告，报市党的群众路线教育实践活动办公室。
（四）进行责任追究。
为加强责任落实，根据市党的群众路线教育实践活动要求，将结合专项整治活动，出台《**市农村集体资金资产资源管理工作责任追究办法》，明确市、乡、村三级相关工作人员工作职责，对本次专项整治活动查出的问题，实行责任追究。对问题较轻、通过自查自纠落实了整改措施的，不予追究责任；对工作不配合、整改不彻底甚至拒不整改的，将对相关责任人员依据《责任追究办法》进行严格追究；情节严重的，将移交纪委或司法部门处理。
（五）建立长效机制。
各村要对农村集体“三资”管理工作专项整治活动开展情况进行全面总结，在集中整治突出问题的同时，更加注重源头治理，完善长效机制，健全完善“三资”管理制度，严格落实民主管理，建立责任追究机制，扎实开展村干部任期经济责任审计和离任审计，构建完善的农村集体“三资”管理制度体系。
四、相关要求
（一）加强组织领导。农村集体“三资”管理专项整治工作涉及面广、政策性强、工作量大，各乡镇（街道）及相关部门单位要统一思想，提高认识，把专项整治活动作为开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，加强领导，强化措施，确保整治活动见实效。全镇成立由镇分管领导牵头挂帅，镇组织办公室、经管站等相关部门负责同志为成员的农村集体“三资”管理工作专项整治活动领导小组，具体负责此次专项整治活动的安排部署、调度指导。各村要建立相应的领导机构和工作机构，具体负责开展村集体“三资”管理工作专项整治活动，切实把这项工作抓实抓好，全面完成预期目标任务。
（二）加强舆论宣传。要充分利用村广播、公开栏、黑板报等工具，加强对农村集体“三资”管理工作专项整治活动的宣传，使广大党员干部充分认识专项整治活动的重要意义、主要任务和工作要求，支持配合开展工作，为专项整治活动营造良好氛围。同时，对整治活动领导重视、行动快、效果好的单位，要及时总结经验，树立典型，进行大力宣传；对认识不到位、态度不端正、问题严重、整治效果不明显的，对单位主要负责同志在镇公开栏予以亮相曝光。
（三）严明工作纪律。各村要严格按照有关要求开展好专项整治活动，做到公开、公平、公正，杜绝徇私舞弊现象。对专项整治活动中发现的问题，要从严、从快纠正，对活动开展不重视，组织领导不力，工作敷衍了事或弄虚作假，造成一定后果的，将按照有关政策法规严肃追究相关单位和人员的责任。
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