第1个回答 2009-12-07
改革开放以来，中国先后进行了4次大的行政管理体制和机构改革，分别是1982年、1988年、1993年和1998年的改革。
1982年，提出了干部队伍“四化”（即革命化、年轻化、知识化、专业化）方针。这是中国改革开放以来进行的第一次规模较大的行政改革。国务院机构由改革前的100个，精简为61个，工作人员总编制缩减1/3左右。
从1988年开始，国务院在继续下放权力的基础上，第一次提出了转变政府职能的要求，并且按照转变职能、精干机构、精简人员、提高效率以及克服官僚主义、逐步理顺政府同企事业单位和人民团体的关系的目标，再次进行了机构改革。国务院部委由原来的45个精简为41个，直属机构从原有的22个减少为19个，人员机构编制比原来的实际人数减少19.2％。
1993年起，我国进行了第三次行政管理体制和机构改革与政府机构改革。改革的重点是转变政府职能，中心内容是“政企分开”。通过这次改革，国务院组成部门由原来的41个减少到40个，国务院直属机构由19个调整为13个，办事机构由9个调整为5个，国务院不再设置部委归口管理的国家局。
1998年进行了一场建国以来规模最大的行政体制与政府机构改革。
从1998年3月起，各部门实行“三定”（定职能、定机构、定编制），开始了改革的实施。一是对国务院的组成部门进行了大幅度的精简，由原来的40个压缩为29个；同时撤消专业经济主管部门，组建为直属国家经济贸易委员会管理的国家局，人员也进行了大幅度裁减。2000年，为了加快政企分开的步伐，又将这些国家局再次进行改革，除极少数保留改造外，多数已撤消，加强相应的行业协会的建设。二是对国务院的直属机构、办事机构以及部委管理的国家局和议事机构进行了调整。三是大幅度地裁减各部门的内设机构，重新界定各部门的职能，并将大批职能转移、下放或取消。据资料统计，在1998年国务院机构改革中，各部门的内设机构减少了1/4，有100多项职能下放给地方政府、企业和社会，还有100多项职能在国务院各部门内进行转移、合并。四是大幅度地裁减行政人员。经过改革，国务院的机关人员编制由原来的3.2万人减少为1.67万人。裁减下来的人员，实行“带职分流，定向培训，加强企业，优化结构”的政策，并取得了实质性进展。
始于1998年、将持续3年的政府机构改革，实际上是一次具有全面行政改革涵义的政府改革。这次改革是在我国的政府管理体制等面临严峻挑战的背景下启动的。这次改革具有力度大、制度创新意识强烈等许多新的特点。