一级残疾等级最高。
1、特困人员的标准规定是应同时具有下面标准的老人、伤残人和青少年：
(1)无工作水平;
(2)无收入来源;
(3)不能定赡养、抚养、扶养义务人或是其法定义务人无履行职责水平。
2.满足以下情况其一的，理应确认为本方法所指的无工作水平：
(1)60周岁以上的老人;
(2)不满16周岁的青少年;
(3)残疾等级为一、二、三级的智商、精神实质伤残人，残疾等级为一、二级的四肢伤残人，残疾等级为一级的眼力伤残人;
(4)省、自治区、市辖区政府指定的其余情况。
3.收益低过地区最低生活保障标准规定，且资产满足地区特困人员资产情况指定的，理应确认为本方法所指的无收入来源。前述所指收益包含工资性收入、运营收益、资产收益、迁移收益等各种收益。中央确认的城乡居民基本养老保险基础养老金、基本医疗保险等社会保险和优待抚恤金、高龄补贴不算入在里面。
4.特困人员资产情况确认标准规定由设区的市级以上地区政府民政部门制定，并报平级地区政府允许。
《特困人员确认方法》第四条同时具有下面标准的老人、伤残人和青少年，理应依规依法列入特困人员救助供养范畴：
(一)无工作水平;
(二)无收入来源;
(三)不能定赡养、抚养、扶养义务人或是其法定义务人无履行职责水平。
《特困人员确认方法》第五条满足以下情况其一的，理应确认为本方法所指的无工作水平：
(一)60周岁以上的老人;
(二)不满16周岁的青少年;
(三)残疾等级为一、二、三级的智商、精神实质伤残人，残疾等级为一、二级的四肢伤残人，残疾等级为一级的眼力伤残人;
(四)省、自治区、市辖区政府指定的其余情况。
《特困人员确认方法》第六条收益低过地区最低生活保障标准规定，且资产满足地区特困人员资产情况指定的，理应确认为本方法所指的无收入来源。
前述所指收益包含工资性收入、运营收益、资产收益、迁移收益等各种收益。中央确认的城乡居民基本养老保险基础养老金、基本医疗保险等社会保险和优待抚恤金、高龄补贴不算入在里面。