国家对天津滨海新区,上海浦东新区,深圳特区的政策有何不同?

如题所述

  改革开放以来,我国经济的发展实际上是按照由点及线(带)、由线(带)及面的“点--线(带)--面”的轨迹展开的。上世纪80年代的深圳特区、90年代的浦东新区都充分发挥了基础“点”、增长“极”的作用,由此形成了珠三角、长三角这样经济高速增长的区域。而在21世纪的今天,天津的滨海新区又将扮演这样的角色。作为我国在探索改革开放路上的三个里程碑,深圳特区、浦东新区、滨海新区的发展不仅存在时间上的连续性,而且在内在机制上也存在着继承性,从自下而上的摸索改革过渡到自上而下的统筹改革,从经济改革深入到制度的创新。在不同的时代背景下三者承担了不同的角色:深圳特区是上世纪80年代中国区域经济改革开放的拓荒者,其历史意义已远远大于经济意义,象征意义大于实际意义;浦东新区是上世纪90年代区域经济改革开放的攻坚者,其社会意义、经济意义和示范效应显得更为重要;同时它们又和滨海新区一道成为是新时期综合改革的推进者。然而,我国经济增长的“三驾马车”起跑的时间不同、背景不一、自身的功能也不一样,因此,三者对于相应经济圈所起的促进作用各异,今后的改革重点也不尽相同。
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  三区的发展对相应经济区域的发展起到了重要作用。但作用的方式与程度不一。从三者的行政功能来看,深圳特区是一个独立的市,而浦东新区和滨海新区则是上海和天津的一个行政区域,二者都是城中之区。深圳所在的珠三角隶属于广东省一个行政建制,政策统一性、一贯性、变通性优于长三角和环渤海经济圈。同时,深圳在珠三角中各城市的行政区划以及各经济总量等方面都具有举足轻重的地位,因此,深圳对珠三角的辐射较为直接,影响面较大。
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  而浦东新区所在长三角是三省市分离格局、诸侯经济,对内在资源开发、共享不利。而且浦东要依托上海来辐射相应的经济带,其影响相对间接,影响程度或多或少地会因行政体制和管理上的冲突而受到制约,但是行政区域与经济区划不整合的因素目前正通过三省市间相互合作、沟通,在夷平鸿沟,合作浪潮越来越超过竞争。滨海新区与浦东一样,其辐射环渤海经济圈也要依托天津,更为不利的是,环渤海经济圈的市场分割和一体化的行政阻力更大,与周围的相应的城市相比,滨海新区的极点作用并不显著,在过去的一段时间其辐射作用也相应较弱。因此,深圳特区对珠三角的带动效果要优于浦东新区对长三角的带动作用以及滨海新区对环渤海经济圈的作用

参考资料:中华人民共和国国家改革与发展委员会

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