法律分析：农村宅基地的使用权由合法的使用人占有并使用，如果是本村村民具备宅基地的申请条件，又没有其它的宅基地，其实际占有人就是合法使用人；非本村村民或有其它的宅基地使用权，即使占有了也不是合法的宅基地使用人（地上附着物权除外）。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》
第八条 城市市区的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
第六十二条 农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。
农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。
农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。
农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。