推进新发展格局下的高水平对外开放

Question

如题所述

Answer 1

推进新发展格局下的高水平对外开放 推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是适应我国发展面临的新形势、重塑国际合作和竞_新优势的战略抉择。新发展格局绝不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。新发展格局下我国扩大开放，具备市场空间、人力资源、产业配套和营商环境等四大新优势。要适应经济全球化新趋势和我国发展新阶段，依托超大规模内需市场这个关键优势，通过高质量“引进来”和高水平“走出去”，推动国内国际产业链供应链畅通，扩大进口更好联通国内国际市场，着力推动“一带一路”大市场循环畅通，在支持WTO多边贸易体制改革的同时，加快构建高标准自由贸易区网络，通过高水平开放为形成新发展格局提供强大动能。
一、新发展格局下我国扩大开放具有必要性

1. 新发展格局下扩大开放，是适应我国新发展阶段的要求我国将进入新发展阶段，社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。当前，我国人均GDP超过1万美元，“十四五”末有望迈入高收入国家行列，居民消费正在经历转型升级，但国内商品和服务供给尚不能满足消费变化的需要，高端要素供给也不能满足产业链供应链升级的需要，这是国内循环不畅的关键原因之一。在此形势下，需要继续吸引全球优质商品和要素，成为推动国内供需平衡和国民经济畅通的必然路径。

2. 新发展格局下扩大开放，是适应国际环境复杂深刻变化的必然要求当前，世界进入动荡变革期，风险挑战明显增多。同时，和平和发展仍是时代主题，经济全球化深入发展的大势不会改变，而且在新一轮科技革命推动下和新冠疫情影响下，呈现一系列新特征。在此形势下，我国需要加大开放力度，才能顶住经济全球化的逆风和回头浪，守住来之不易的国际市场渠道、经贸合作关系和对外开放信誉，也才能在经济全球化新趋势中赢得主动、赢得优势、赢得未来。

3. 新发展格局下扩大开放，是我国比较优势升级的必然要求我国传统要素成本优势已经弱化，但强大国内市场、产业配套能力、人力资源队伍等新优势正在形成和巩固，具有较强竞争力的本土跨国公司不断涌现出来。同时，我国面临人口老龄化等新问题，对经济社会发展提出新要求。要通过高质量“引进来”和高水平“走出去”，提升产业链供应链的吸引力与主导力，增强利用两个市场、两种资源的能力，为应对人口老龄化等新问题开辟新路径，为新发展格局形成提供强大动能。
二、新发展格局下我国扩大开放具有新优势一是市场空间优势。从总量看，我国人口规模达14亿多，中等收入群体已达4亿多人，总量需求巨大。2018年我国社会消费品零售总额约57551亿美元，仅次于美国的60364亿美元居全球第二。从结构看，我国城乡差距、区域差距仍然比较明显，广大农村和中西部相对落后地区发展愿望十分迫切。随着越来越多农民工转化为城镇户籍人口，将激发出巨大消费潜力。从趋势看，当前我国人均GDP和城镇化率明显低于发达经济体，基础设施人均资本存量只有发达经济体的20%至30%。随着我国与发达经济体的差距缩小，巨大发展潜力将得到有效释放，市场能级将不断迈上新台阶。二是人力资源优势。过去我国成为世界工厂，主要靠的是低成本劳动力。近年来，随着各级政府大力提升教育供给和职业培训质量，我国劳动力素质显著提升，受过高等教育的人口已接近
1.8亿，还有大量熟练技工。世界经济论坛最新发布的《全球竞争力报告2019》显示，我国当前劳动力队伍的技能水平在全球141个国家中排名37位，成为经济竞争力的重要支撑。全球化智库与中国教育学会联合发布的《2018年人力资源强国报告》显示，我国人力资源竞争力指数全球排名从2000年的32位提升到2018年的13位，在发展中国家中居于首位，人力资源竞争力已接近美国的80%。我国劳动力队伍的这种巨大转变，十分有利于吸引研发、设计、金融、医疗、教育等高质量服务业外资，改善利用外资结构，为我国由“世界工厂”向“世界办公室”乃至“世界总部”迈进打下坚实基础。三是产业配套优势。我国是联合国所认证的工业体系完整度最高的国家，是唯一一个拥有41个工业大类、191个中类、525个小类的国家，已经形成了电子信息、汽车、摩托车等多个涵盖生产网络各个环节的大规模产业集群，这将为我国高质量“引进来”和高水平“走出去”提供坚实的产业支撑。四是营商环境优势。近年来，我国加快实施准入前国民待遇加负面清单制度，大幅缩减外商投资准入负面清单，积极推进“放管服”改革，有效减少企业设立、项目施工许可等领域的核准程序，持续加强知识产权保护，坚决实施减税降费，营商环境呈现大幅度改善态势。2018年和2019年，我国在《世界银行营商环境报告》中的排名连续跃升32位和15位，目前居于全球第31位，在企业设立许可程序等重要子项指标中已经位列全球前十名。这种营商环境综合优势是其他新兴市场乃至部分发达经济体所不具备的，将为吸引集聚全球资本和要素提供巨大助力。
来源：开放导报