暖气不热可以向热力公司或者其上级主管部门进行举报，达不到温度标准的可以要求热力公司退费。
以郑州为例，根据《郑州市城市供热与用热管理办法》第三十八条 市、县（市）、上街区供用热行政主管部门应当建立城市供热与用热的投诉举报制度，公布投诉举报电话，及时处理投诉、举报。单位和个人发现违反本办法规定的行为，有权进行投诉、举报。供用热行政主管部门依法调查处理时，供热单位或者热用户应当予以配合。
第二十六条 因供热单位原因造成热用户室内温度未达到规定标准或者约定温度的，供热单位应当及时采取措施，保证供热温度达到规定标准或者约定温度。出现前款规定情形的，供热单位应当在上一个供暖期结束后2个月内，按照双方确认的未达到规定标准或者约定温度的实际天数办理退费手续。
扩展资料：
《郑州市城市供热与用热管理办法》第二十四条 供热单位应当保证按面积收费的热用户室内温度符合国家规定的温度标准。供热合同另有约定的，从其约定。
第二十五条 热用户认为室内温度未达到规定标准或者约定温度的，可以按照有关规定要求供热单位进行测温。对测温结果有争议的，热用户或者供热单位可以委托具有相应资质的检测机构进行检验。
参考资料来源：百度百科——郑州市城市供热与用热管理办法
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