第1个回答 2024-04-16
粮食是人类生存和生活的必需品，也是一种特殊的商品。党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务，其中粮食安全是关键。在党的报告中，提出了确保国家粮食安全的要求。粮食安全不仅关系到国计民生、社会安定和政治稳定，而且是构建和谐社会的重要物质基础。因此，我们必须对粮食安全保持清醒的认识。乐清市作为一个相对发达的县市，应该认真对待粮食问题。历史上乐清市曾有过“无工不富、无农不稳、无粮则乱”的经验，确保粮食安全是一项长期而艰巨的任务。乐清市正经历着人口增长、耕地减少和粮食消费水平提高的变化趋势。随着农村人口向城镇转移和大量外地务工人员的涌入，粮食需求量日益增加。国际国内粮食市场的任何波动都可能使乐清市的粮食购销工作陷入被动，从而影响120万市民的饮食安全和全市的社会稳定与发展。因此，确保粮食安全对于构建和谐社会至关重要，需要我们给予高度重视。
乐清市的粮食安全现状和存在的主要问题包括：
1. 粮食产量减少，粮食消费剧增，产需缺口扩大。近年来，随着城乡一体化和经济建设的加快，农业结构调整导致乐清市的粮食播种面积逐年下降。由于种植经济作物如西瓜、蔬菜等的经济效益高于种粮，农民的种粮积极性受到影响。同时，城镇扩容和流动人口增加导致粮食需求扩大。即使粮食综合生产能力得到重视和巩固，粮食产销缺口仍逐年增大。预计到“十一五”期末，乐清市的粮食总产将低于15万吨，而总需求将达到35万吨，需求缺口将达到20万吨。
2. 本地粮源缺乏，外购困难多，储备粮源不稳定。农民种粮积极性不高，本地无粮收购。外购粮食面临粮源紧张、价格高昂、损耗大和成本高等问题。例如，2007年全国粮食价格上涨导致乐清市从安徽、江西、湖南等地采购的早籼谷价格从最初的88元/50公斤上涨到95元/50公斤。此外，外购粮食存在诸多不确定因素，如粮食紧俏、交通瓶颈和地区间封锁，这些都可能在应急状态下阻碍粮食流通，影响县域粮食供应安全。
3. 储备粮规模小，缺乏粮源基地，宏观调控能力偏弱。乐清市尚未建立起长期稳定的粮食基地，与周边粮食产区的合作关系缺乏稳定性，这不利于弥补本市粮源不足。同时，全市仓储条件薄弱，储备粮规模偏小，仅能保证3个月的口粮销量，远低于国家规定的销区6个月销量的储备要求。此外，储备粮食以原粮形态保管，品种结构单一，只有一家大米加工厂，缺乏有效的粮食加工和供应控制手段。
为确保粮食安全并构建和谐社会，乐清市应采取以下措施：
1. 稳定粮食种植面积，提高粮食生产能力。通过实施粮食工作行政领导责任制，加大支农惠农政策力度，保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保耕地特别是基本农田的保护。
2. 依法管粮，促进粮食有序流通。建立和完善粮食产销合作机制，扩大粮食供应渠道。加强粮食市场监管，规范粮食市场秩序，确保粮食流通秩序正常。
3. 奠定调控物质基础，提高粮食调控能力。通过建立稳定的粮源基地和增强仓储条件，扩大储备粮规模，提高粮食调控能力，确保在紧急情况下能够有序供应粮食。