中国入世的意义,面临的机遇和挑战,如何应对?希望能分点列出来,越多越好,急用,谢谢啦!!

如题所述

  一、 中国经济所面临的机遇
  我们“入世”后所面临的机遇是显而易见的。据世界银行的估计,中国加入WTO在头5年,GDP将额外增长0.5%至2%。中国加入WTO后,人民币不但无贬值压力,反而有升值潜力,因此很快人民币变成国际流通货币,不再是弱势货币。
  在外汇贮备方面,截至2005年年底,我国外汇储备规模为8189亿美元,较上年末增加了2089亿美元,过去三年累计增加了5325亿美元。如果考虑到2003年年底和2005年年中向国有商业银行注资的因素,我国这几年外汇储备的实际增幅更大。外汇贮备的大副增加,大大增大了我国的进口支付能力和短债偿还能力。
  在就业方面,有人担心,加入WTO 会在短期内对中国的就业产生较大的冲击。这种担心是不必要的,因为中国是以发展中国家的身份加入世贸组织,可以有针对性地对国内一些产业实行有限的保护政策,所以入世对中国就业的冲击将不会是暴发式的。另外,根据国内外多家机构进行的测算,加入WTO 将使我国的GDP 增加2.94个百分点。而GDP 每增加一个百分点,就可以新增加400万个就业机会。其次,加入WTO 必然会促进中国经济的快速增长和竞争力加强,因而将在出口扩张型产业、外商投资企业、第三产业及劳务输出方面带来新就业增长点。
  具体来说,中国入世后,每年将创造一千二百万个就业机会。据专家预测,一些传统的劳动密集型出口产业将成为最大的受益者。入世五年后,食品、纺织、服装、建筑、金融及其它服务业就业机会将平均增加百分之三十 二。届时,熟悉世贸组织规则,适应国际竞争的外语人才、复合型人才也将是炙手可热的。
  “入世”后带给我们的实惠是显而易见的。入世会给国人带来的利益还集中在国际化产品与服务供应普及、产品价格趋降、服务质量普遍提升、出国方便等方面。特别明显的是,未来对城市消费者形成吸引力的产品主要产自中美两国,在一定程度上,这显示了中国加入WTO中美经贸关系将更趋紧密与活泼。
  这些方面,都是我们入时后经济的有利因素。但我们看问题要一分为二的,既要看到入世后我国国内经济所要面临的机遇,又要看到我们面临的挑战。

  二、中国经济所面临的挑战
  首先从我们国家的外汇贮备来说。从进口支付能力和短债偿还能力等传统的国际警戒指标看,当前我国外汇储备相当于一年多的进口或外债余额的两三倍,总体上不存在国际支付风险。但是,外汇储备规模大大超过国际警戒标准也常遭人指责。
  由于资源的稀缺性,做任何事都是有“机会成本”的,因此,一国持有外汇储备也不是越多越好,需要把握一个度。当前关于外汇储备的适度规模问题在全社会引起较多关注,意味着中国正逐步走出外汇短缺思维,有其积极意义。事实上,随着近年来外汇由短缺转为相对过剩,国家已明确将实现国际收支基本平衡列为当前经济工作的主要目标。如果国际收支能够基本平衡,则作为国际收支的平衡项目——外汇储备规模—— 的增减就不会很大。这也正是中国人民银行领导多次在各种场合强调中国不刻意追求积累外汇储备的原因所在。
  当前讨论外汇储备规模问题时存在一种倾向,经常把它孤立起来分析,就外汇谈外汇,将外汇储备增加作为国家刻意所为的宏观调控目标,并由此批评政府在总体国际偿付能力已较为充足的情况下还大幅增加储备的做法。这里,且不论中国究竟持有多少外汇储备合适,也不论中国是否将增加外汇储备作为目标,持上述观点者至少忽视了宏观调控目标之间的冲突与协调问题。
  经济增长、物价稳定、充分就业和国际收支平衡是开放经济条件下国家宏观调控的四大目标。前三者属于经济对内均衡目标,国际收支平衡属于对外均衡目标。理论上讲,当一国经济内外均衡时,上述四个目标则都达到最优状态。但现实世界中,均衡是相对的,不均衡是绝对的。在不同阶段,上述目标反映的问题不同,解决起来不可能同时兼顾,只能抓主要矛盾。目前,在国际收支连年较大顺差、国内市场外汇供大于求的情况下,如果中央银行不收购外汇、增加外汇储备,势必导致人民币汇率较快上升。而人民币大幅升值很可能对实体经济特别是外贸出口和利用外资造成大的冲击,进而影响到就业。由于增加就业是国家当前经济工作的首要任务,国际收支平衡目标势必要让位于充分就业目标。因此,“储备增加、汇率稳定”虽不是最优化却是可行的政策组合。
  再从我国农业来说。压力最大的是农业,因为中国农业仍停留在“小农经济”。不过,中国加入WTO头5年,进口产品只能占据5%市场,甚至加入WTO后的10年,也只有沿海省市五谷类食物受进口产品侵占;反之,内陆地区因运输成本原因,进口货的竞争力仍然不强。但长期之后,随着我国市场的进一步开放和内陆交通的条件改善,我国农业势必会迎强劲的国际竞争。
  再从我国国有企业改革和企业人员下岗方面来说。在国企改革方面,在中国加入WTO的头5年,超过半数今年留下的国企面临淘汰,约有上千万国企员工下岗;再加上农业面对冲击,估计有500万到1000万农民失业,新加入劳动行列的人口约2000万,即未来5年,社会必须为4000万失业人口安排就业。
  在就业方面,中国入世后,每年将创造一千二百万个就业机会。据专家预测,一些传统的劳动密集型出口产业将成为最大的受益者。入世五年后,食品、纺织、服装、建筑、金融及其它服务业就业机会将平均增加百分之三十二。届时,熟悉世贸组织规则,适应国际竞争的外语人才、复合型人才将炙手可热的。
  在金融市场开放方面,目前四大银行占全国金融资产75%,但资产质量令人担忧,加入WTO后,虽然仍有5年缓冲期,但5年是否足以让四大银行处理手上的问题资产,5年后面对外资银行竞争还存有疑问。

  三、 中国经济“入世过渡期”后的思考
  不同于前几个入世周年,五周年标志着过渡期即将结束,这意味着过渡期内的开放依据是入世协议书上的承诺。此前每年开放的依据是入世承诺的时间表,今后,在没有时间表的外在强制动力之后,开放将以怎样的轨迹发展呢?
  入世首先带来的是更大更深的市场开放。世贸组织140多个国家和地区多年来形成了一个贸易自由化的市场,我们大幅度地降低关税门槛,进入了这个市场,而且没有对国内产业造成严重冲击和损害。入世后,关税税率虽然降低了,但并没有影响国家税收,我们的税收这几年一直在增加。1992年开始谈判的时候,我们的平均关税水平是43.2%,征得关税212亿人民币。入世那一年平均关税水平降到了15.3%,征得关税840亿人民币。2005年平均关税水平降到了9.9%,关税增加到1066亿人民币。总体来说,降低关税门槛是值得的,积极方面要远远超过消极方面。
  五年过渡期结束,意味着国内市场进一步国际化,我们面临的国际竞争将更加激烈,但义务和权利是平衡的,其所带来的机遇与挑战也会同样增多。这就要求我们必须全面提高综合应对水平,学会在大风大浪中游泳,进一步巩固和深化来之不易的“互利共赢”的局面
  除了物质层面的影响,我们更要看到制度上和思想观念上的重大变化,这种变化对我们未来的发展更有利。一方面,加入WTO有利地推动了国内体制改革。这个体制不仅仅是经济体制,还有政府管理体制,为我们的市场经济体制搭建了一个法制化的基本框架,这个影响是深远的。另一方面,从加入WTO谈判开始直到今天,特别是这五年,也是全民的一个思想大解放的时期。应该说,国人的思想观念中比较缺乏全球的开放的意识,处于全球化的时代,进行一种思想解放的宣传和教育活动,对我们今后的发展受益无穷。
  中国入世五年了,但是作为多边贸易体制的一个正式成员,中国这个国际贸易博弈主体与有竞争力的博弈主体的距离还比较远。具体表现为:国内对WTO的认识还是滞后;源于农业文明的中国文化面临着与WTO文化接轨和调整适应的问题;基于计划经济基础的对外谈判体制面临如何适应现行市场经济体制而进行改革的问题;如何处理由经济全球化和区域化两种趋势引发的区域合作与多边贸易体制关系问题;如何对多边贸易体制下的中国经济进行战略管理的问题等。这些问题已经成为制约中国有效进行国际贸易博弈、捍卫国家利益并取得互利共赢博弈局面的瓶颈。
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