范仲淹以提高财税收入、增强军备力量、刷新吏治、提升效能等为目的,提出了“明黜陟、抑侥幸、精贡举、择官长、均公田、厚农桑、修武备、推恩信、重命令、减徭役”等十项新政纲领、改革举措,宋仁宗将这些举措在全国推行,改革全面铺开,史称“庆历新政”。
这些改革措施中,除“厚农桑”“修武备”“减徭役”三项外,其余都为刷新“吏治”,即通过“精兵简政”的手段,来减轻国家重负,提高行政效率,最终实现富国强兵的目的。然而,当“择官长”“明黜陟”“抑侥幸”等措施实行后,却影响了许多官员的既得利益,士大夫群起而攻之,加上宋仁宗有始无终,朝廷股肱大臣瞻前顾后,利益集团顽固阻挠,这十项改革措施只实行了六项就半途夭折~