《决定》把“做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础”作为党的建设的“重大问题”之一，列为党的建设六大任务之一，充分体现了基层组织建设在整个党的建设中的重要地位和作用。
第一，党的基层组织是党的组织基础。每个政党或政治组织都有其严密的组织形式和工作章程，中国共产党党章对党组织的设立分为三个层次，一是党的中央组织，即中央委员会和中央政治局及其常务委员会。二是党的地方组织，包括党的省、自治区、直辖市、设区的市和自治州委员会，党的县、自治县、不设区的市和市辖区的委员会，以及由省、自治区在几个县市范围内派出的代表机关——地区委员会。三是党的基层组织，包括街道、乡、镇党委和企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织和其他基层单位的党组织。由此看出，中国共产党是由中央组织、地方组织和基层组织共同构成的一个严密而完整的组织体系，基层组织是这个体系中的基本细胞，我们党现有7500多万名党员，全党通过各领域各单位370多万个基层党组织，把这个世界第一大党的几千万党员组织起来，通过严密有序的管理，成为一个有统一纲领、统一意志、统一行动的整体，如果没有党的基层组织及其卓有成效的工作，几千万党员就会成为散兵游勇，就不可能形成强大的创造力、凝聚力和战斗力。
第二，党的基层组织是开展党的活动，落实党的工作，体现党的战斗力的基本单位，是贯彻落实党的路线、方针、政策的具体组织者、推动者和实践者。首先，党领导的伟大事业，需要在各行各业基层党组织的具体组织和实践中，切实把党的理论和路线方针政策落实到改革、发展、稳定的各项工作中去；其次，要保持不断发展党的先进性，不断提高党的执政能力和执政水平，必须体现在每个党的基层组织的活动中，体现在每名党员的行动上。因此，党的基层组织是否坚强有力，直接关系到全党的生机活力，关系到党的事业兴衰成败，关系到党的执政地位的巩固。
第三，党的基层组织是党联系群众、服务群众的桥梁和纽带。中国共产党从建党之时起就来自于人民、植根于人民、服务于人民，是最广大人民群众利益的忠实代表。从战争年代到社会主义建设时期80多年的实践充分证明，党同人民群众的关系如何，关系到党的兴旺发达和生死存亡。党的基层组织扎根于基层，与人民群众有着最直接的、经常、密切的联系，能够直接倾听到群众的呼声，了解群众的情绪，掌握群众的生产、工作、生活状况。党的基层组织的工作职责决定和要求它一方面要及时准确地向上级党组织反映人民群众的愿望和诉求，帮助群众解决困难和问题，另一方面要向广大群众宣传解释党的主张和决定，贯彻党的路线方针和政策，取得群众对党的信任和支持，凝聚群众力量，团结带领群众完成党和国家的各项任务。特别是随着改革开放的深化和社会主义市场经济的不断发展，在我国社会生活发生了深刻变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，群众面对的内外社会环境越来越复杂，获取服务的渠道越来越多，要求越来越高的形势下，我们党要赢得人民群众的信任和支持，必须通过基层党组织及时了解群众的期盼，体会群众的忧乐，把联系群众、服务群众的工作做深做细，切实把党的政策和主张落到实处，才能使党的群众基础得以不断巩固。
第四，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。实践证明，无论是在我国革命战争年代，还是在建设和改革的各个不同历史时期，特别是国家和人民群众面临重大危难时期，都是通过党的基层组织率领广大党员不怕牺牲，不畏艰险，为保护国家的和社会的安全保护人民群众的生活和利益挺身而出，在宣传群众、组织群众、保护群众、服务群众中成为人民群众的主心骨和救命人，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用。这种作用是其他任何社会组织都无法代替的，这也正是党的坚强领导在社会基层组织中的具体体现。
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