法律分析：直接发包的施工合同在工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。采用发包方式时，建设单位和施工单位双方要签订工程合同，具体规定双方的权利和义务。施工合同主要内容包括：双方当事人的信息；施工的范围；所用的材料和方式；施工的工程款；工程款的支付方式；还有就是双方当事人的违约责任和违约金等条款。
法律依据：《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》第二十一条 工程总承包单位可以采用直接发包的方式进行分包。但以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务分包时，属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法招标。
《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第十八条 依法必须进行施工招标的工程，招标人应当在招标文件发出的同时，将招标文件报工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。建设行政主管部门发现招标文件有违反法律、法规内容的，应当责令招标人改正。