秦朝的管理制度
秦朝(公元前221年－公元前206年)是战国后期发展起来的中国历史上第一个大一统帝国，是一个极为重要的朝代。
从公元前230年到前221年，秦王嬴政先后灭掉关东六国，完成国家统一，后北击匈奴，南服百越，在政治、军事、经济、交通、文化及对外开拓诸方面，采取了一系列新的政策，大大加强了全国的一统，对后世亦产生颇大的影响。
秦朝结束了自春秋起五百年来诸侯分裂割据的局面，成为中国历史上第一个以华夏族为主体、多民族共融的统一的中央集权制国家，首创了皇帝制度、以三公九卿为代表的中央官制，以及郡县制，彻底打破自西周以来的世卿世禄制度，强力维护了国家的统一、强化中央对地方的控制，奠定中国大一统王朝的统治基础，故有说法“百代犹得秦政法”。
政治方面
一、创皇帝制
秦王政兼采传说中三皇五帝的尊号，宣布自己为这个国家的第一个皇帝，后世子孙代代相承，递称二世皇帝、三世皇帝，乃至万世皇帝。废除谥号。规定皇帝自称曰“朕”，并制定了一套尊君抑臣的朝仪和文书制度。
特点：第—，皇权至上，权力高度集中。国家的一切权力即行政、立法、司法和军事等大权总揽于皇帝一人之手。第二，皇位继承制。
二、中央制度--三公九卿
建立：秦统一六国后，为建立君主专制中央集权制度，巩固统—，在确立皇权至高无上的基础上，在中央设立了丞相、御史大夫、太尉等官职，建立起了三公九卿制度。
三公：丞相（帮助皇帝处理全国的政事）、太尉（负责管理军事）、御史大夫（执掌群臣奏章，下达皇帝召令，兼理国家监察事务）。
九卿：卫尉（掌管皇宫保卫）、郎中令（掌管警卫事务）、太仆（掌管宫廷车马）、廷尉（掌管司法诉讼）、典客（掌管外交事宜）、奉常（掌管宗庙礼仪）、宗正（掌管皇室内部事务）、少府（掌管山河湖海税收和制造业）、治粟内史（掌管财政税收）。
特点：以三公九卿为主的中央政府各级官员，在地位、职责和权利等方面都处于互相配合、互相牵制的状态，任何人都无法独揽朝政，军国大事最终操纵在皇帝一人手中。
影响：秦朝三公九卿制的确立和完善，为君主专制中央集权制度的建立和发展开创了新局面，对以后历代王朝的政治体制产生了深远影响。
三、郡县制度
形成和演变：郡县制是在分封制瓦解的基础上，为适应新兴地主阶级的政治需要，于春秋后期开始出现的；战国时期，各大国已经广泛实行郡县制；秦统一后，在全国推行郡县制度，秦朝以后各朝代在地方行政机构的设置上一直沿用郡县制，只是形式上有所变化而已。
内容：秦朝的地方行政机构共分郡、县、乡、里四级。郡是中央政府以下的一级统治机构，郡设郡守、郡丞和郡尉。每郡下设若干县，县置县令（长）、县丞和县尉，他们都由皇帝直接任免。
县以下有乡、里等基层机构，乡有乡吏，里有里典。皇帝的命令通过三公九卿、经由郡、县，再通过乡、里，可以直达全国百姓。
特点：郡县制是在分封制瓦解的过程中形成的，是专制主义中央集权制度的重要组成部分，有利于地主阶级的统治；与分封制不同的是，郡县长官完全由皇帝任免，他们负责管理人民、征收赋税、征发兵役、徭役等。
四、登记户籍
早在秦献公十年（公元前375年），秦国就建立了以“告奸”为目的的“户籍相伍”制度。 [78] 后来商鞅规定，不论男女，出生后都要列名户籍，死后除名，还“令民为什伍”，有罪连坐。秦律载明迁徙者当谒吏转移户籍，叫做“更籍”。秦王政统治时期，户籍制度趋于完备。
秦王政十六年（公元前231年）令男子申报年龄，叫做“书年”。据云梦秦简推定，秦制男年十五（另一推算是十七）载明户籍，以给公家徭役，叫做“傅籍”。书年、傅籍，是国家征发力役的依据。
综上所述，户籍制度在秦国和秦朝乃是一项极为重要的政策，他可以保证国君对国内人力情况了如指掌，更方便了朝廷派遣劳役、收取赋税，可以说是大大提高了国家行政效率。
五、法律制度
秦始皇采用战国时期法家韩非的建议，以法治国，秦帝国制定的法律十分细密、严苛，是秦始皇加强皇权、巩固中央集权政治体制的工具。秦法对于秦王朝雷厉风行的推行各种巩固中央集权的措施发挥过重要作用，但同时也给人民带来了极大的苦难。
秦律有两大特点：轻罪重罚、繁密苛酷。商鞅制定的法律还比较简约，只有六个专篇，基本承袭自魏国。到秦始皇时，云梦睡虎地出土的秦简上所载律名已有二十余项，且仍然不是全部。（二世时，赵高另有一次修改，变得更加严苛）
除律之外，还有补充的“令”，以及以典型案例作为判决依据的“廷行事”。秦律的严酷还体现在“连坐法”，一人犯罪，不仅罪及妻儿家室，还罪及邻里。
经济方面
一、实行土地私有制，按亩纳税
“实行土地私有制，“按亩纳税”，封建土地私有制是地主阶级统治的经济基础。封建政权保护土地私有制，有利于社会生产的组织，保证国家的财政收入，维护地主阶级的利益，从而巩固其统治。同时，也加重了人民的地租、赋税负担。
二、统一度量衡
秦始皇用商鞅时制定的度量衡标准器，来统一全国的度量衡。今见秦朝权量，都刻有秦始皇二十六年（公元前211年）颁布的统一度量衡的诏书。这种权量出土多，分布广，长城以外也有发现，可见统一度量衡是认真有效的。秦始皇还用法律规定了度量衡器误差的允许限度，他规定六尺为步，二百四十步为亩。
三、统一货币
秦始皇废止战国时各国形制和轻重大小各不相同的货币，改以黄金为上币，以镒（二十两）为单位；以秦国旧行的圆形方孔铜钱为下币，文曰半两，重如其文。
四、统一车轨、驰道
“规定车辆上两个轮子的距离一律改为六尺，使车轮的轨道相同。这样，全国各地车辆往来就方便了。
文化方面
一、书同文，即统一文字
小篆是当时的官方文字，民间则使用更加简易的隶书。文字的统一，有利于统一多民族国家的形成和文化的发展；秦统一文字后，汉字的字形结构基本定型，影响深远。
二、焚书坑儒，加强思想控制
关于焚书坑儒的情况，在分析其作用时，一方面要肯定有利于巩固国家的统一，另一方面要强调实行这种文化专制主义，毁灭大批文化典籍，极大地摧残了文化。
三、以法为教，以吏为师
这就规定了教学的内容(法令)和教师的资格(官吏，当时设有专门担任教师的官吏)。秦朝只许官府办学，又规定了统一学习的内容，严禁私学，实行愚民政策，以达到巩固统治的目的。
历史意义：
1、政治方面：确立至高无上的皇权，确立从中央到地方的官制，在中央设丞相辅助皇帝处理国家大事，设御史大夫执掌群臣奏章和监察事务，设太尉管理军事，以下设九卿，在地方，郡、县的长官直接由皇帝任命；颁布通行全国的《秦律》。
2、经济方面：确立土地私有制度，统一秦国的度量衡，统一货币，统一车轨，修驰道；
3、文化方面：书同文，统一文字，焚书坑儒，以法为教，以吏为师。
历史影响：
加强了地主阶级的专制统治，加重了人民的苦难，但有利于统一多民族国家的形成发展。
历史地位：
秦朝的建立，在中国历史上具有划时代的意义。它存在的时间虽然很短，但由此开始的政治、经济制度在以后二千多年的封建社会中，有着极为深远的影响。由秦代开创的各种制度以及辽阔的疆域、高度的物质和精神文明，对古代世界的影响也是巨大的。
中央集权制度是秦始皇首创的一种行政管理制度，有利于国家的统一、社会的安定、经济的发展。在中央，设立丞相、御史大夫、九卿等职位，将国家政务分为内政、军事、监察等不同的方面，进行专业化管理。在地方，实行郡县制，分全国为三十六郡，郡下设县，郡县长官由皇帝直接任命。
郡县制是秦朝的地方管理制度，有利于维护政治安定、巩固国家统一，同时也是中央集权制度的重要组成部分。
此外，秦始皇总结了战国时期各国的法家经典，建立起完整的法律体系，并以法家思想为指导制定和实施法律。秦朝的法律思想包括以法治国、以法治民、重赏重罚、令行禁止等内容，这一思想体系成为秦朝统治人民的重要工具。
以上是秦朝的主要管理制度，这些制度共同确保了秦朝的繁荣和稳定，为其历史地位奠定了基础。
【总特征】
政治：国家统一，封建社会形成和初步发展；专制主义中央集权制度的建立和巩固，官僚体制逐渐代替贵族体制，奠定中国古代政治制度的基础；同西域各族发生密切交流；中国向朝鲜、日本、西亚和欧洲的交往。
经济：封建经济初步恢复和发展；中外的经济交往频繁；
思想：思想专制，服务政治；儒学思想成为封建正统思想；科技文化在世界长期领先的基础；科技文化得到很大发展；
【具体史实】
1、政治上： 秦朝灭六国，统一全国；建立皇权至上的专制主义中央集权制度。（中央确立皇帝制度与三公九卿制；地方废除分封制，全面推行郡县制）；颁布《秦律》。汉朝：汉初采用郡国并行制；汉景帝平定了"七国之乱"；汉武帝加强中央集权：建立"中朝"、设刺史、实行"推恩令"；实行察举制选官。中国向朝鲜、日本、西亚和欧洲的交往；
2、经济上：
农业：重农抑商政策，汉初休养生息政策；牛耕逐渐普及全国；汉代田庄；行"泰半之赋"农学；著作《氾胜之书》；西汉发明犁壁、耧车、耦犁等先进农具和代田法、垄作法；水利：漕渠、白渠、坎儿井和东汉王景治黄河；耕作制度以连年种植为主，有休耕和两年三熟制；
手工业：两汉出现高炉炼铁和炒钢技术，煤炭作燃料；东汉杜诗发明的水力鼓风冶铁工具水排；东汉晚期烧制出成熟的青瓷；
商业：秦汉统一了货币，但又严格推行重农抑商政策。商运活跃，对"市"管理严格，商业区和居住区严格分开，全国性商业中心形成：长安和五都，外贸发展：丝绸远销欧洲，获"丝国"称号；
3、文化上：秦朝"焚书坑儒"；汉初"无为而治"。汉武帝时形成以"大一统"、"天人感应"为核心的新儒学，并确立正统地位，成为封建社会的主流思想。
（1）思想专制，秦朝 "焚书坑儒"，汉初"无为而治"。汉武帝"罢黜百家、独尊儒术"（大一统、天人感应与天人合一、君权神授、罢黜百家…，仁政和纲常），使儒家思想成为封建社会的统治思想。
（2）科技、文化、教育、绘画得到很大发展，奠定我国古代科技文化在世界长期领先的基础，形成东方特色的实用科学，以《黄帝内经》、《伤寒杂病论》，《九章算术》、天文学（浑仪是望远镜发明前世界上最先讲的天文观测工具，地动仪）、造纸术的发明、《氾胜之书》是中华民族对世界科技的巨大贡献。秦小篆，汉隶、楷书；表现出大一统时代恢弘的文化气度的"汉赋"成为主要文学体裁。绘画门类丰富，壁画、帛画；《夫妇宴饮图》是杰作。太学出现、察举制。