低保用户如果以非法获取保险金为目的，虚构保险事实骗取保险金就属于骗保。
不属于以下情况是骗低保的行为，具体如下：
（1）无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民；
（2）领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均月收入低于市低保标准的居民；
（3）在职人员在领取工资或最低工资及退休人员领取养老金后，其家庭人均月收入仍低于市低保标准的居民；
（4）其他家庭人均月收入低于市低保标准的居民。
申请低保的一般条件：
1、属于申请地户籍居民，持有相关户籍材料；
2、无生活来源，无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或抚养人，以及虽有法定赡养人、扶养人或抚养人但其无赡养、扶养或抚养能力的居民；
3、家庭月人均收入低于当地最低生活保障标准的居民；
4、刑满释放或解除劳动教养人员，未及时办理户口手续且家庭月人均收入低于本市当年本地区低保标准的人员；
5、其他符合享受低保待遇条件的人员。
申请城市低保的条件：认定城市低保对象三个基本条件是申请人户籍状况、家庭收入和家庭财产；根据我国相关条例规定，申请城市低保的必要条件就是共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准。其保障对象为：
1、无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人；
2、领取失业救济金期间或失业救济期满仍未重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民；
3、在职人员和下岗人员在领取工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的居民。
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【法律依据】：《中华人民共和国刑法》第一百九十八条
有下列情形之一，进行保险诈骗活动，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处一万元以上十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处二万元以上二十万元以下罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处二万元以上十万元以下罚金或者没收财产：
（一）投保人故意虚构保险标的，骗取保险金的；
（二）投保人、被保险人或者受益人对发生的保险事故编造虚假的原因或者夸大损失的程度，骗取保险金的；
（三）投保人、被保险人或者受益人编造未曾发生的保险事故，骗取保险金的；
（四）投保人、被保险人故意造成财产损失的保险事故，骗取保险金的；
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