随着越来越多的中国企业/走出去0开发国际矿产资源,由于项目所在国不同的法律体系和文化
的差异,会面临各种问题,影响中国企业境外资源开发成效。这些影响因素包括项目所在国资源/储量标准、法律法规、许可获得、地方关系等,而且这些因素影响从项目定义、预可行性研究、可行性研究、工程设计、项目实施到生产运营的整个过程。
1 国际资源/储量分类标准
资源开发首先应该进行的是对资源/储量的评价,评价的主要依据是资源/储量的分类标准。深入掌握资源开发项目所在国采用的分类标准,才能准确把握资源/储量的可靠程度,而不仅仅是简单与中国标准对比。从而为投资开发决策提供最基本的依据。项目所在国采用的资源/储量分类标准是地质勘查工作和储量估算等依据的标准,也是预可行性研究、可行性研究、融资、设计、出售、转让、上市等的标准。
111 国际资源/储量分类标准概述
国际上的矿产资源标准虽然是规范信息披露的,但也是资源/储量分类的标准。不同国家所采用
的资源/储量分类标准不同,但大多数分类标准是以地质可靠程度和经济/可采性二维进行划分的(杨
兵,2004),如美国、加拿大、澳大利亚等。
中国和联合国的分类是三维的(杨建功,2001;胡魁,2002;杨兵,2004),添加了可研程度轴。实质上,可研程度轴也属于经济性研究范围,中国和联合国的分类标准无形中增加了分类标准的复杂性。联合国的分类是指导性的框架标准(杨兵,2004)。中国企业境外资源开发多数在较不发达地区和国家,这些国家根据本国情况采用发达国家的标准,如南太平洋地区的岛国采用澳大利亚的分类标准。海外分类标准包括发达国家加拿大(CI M ,2005)、澳大利亚(J ORC ,2004)、美国(S ME ,2007)等以及南非(S A MREC ,2007)、智利(II M Ch,2004)等制定的标准,其中澳大利亚JO RC 、加拿大N I 43-101、南非S A MREC 规范被认为是最完善的标准。本文主要针对这些标准进行分析。112 国际上资源和储量的划分
上述这些分类标准是高度一致的,划分为资源和储量。资源是内蕴经济的矿产资源,没有对经济性进行研究和划分。资源按地质可靠程度从低到高
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划分为推断(I nferred )、控制(I nd icated )和探明(Measured)资源量。矿石储量是经济的可采出的探明和控制资源量中的一部分,按修正因素可信度分为预可采储量(Probable )和可采储量(Proved)。矿产资源划分类别的依据是地质可信程度;矿石储量划分除依据地质可信程度外,还要考虑影响经济效益的各种因素。地质可信度高的资源,无法经济合理的采出利用,也不能成为储量。
以澳大利亚J ORC 分类标准的资源和储量分类(图1)为例分析如下
:
图1 澳大利亚(JORC )勘探结果矿产资源和
矿石储量的关系图
F ig 11
G ener a l r ela ti onsh i p b et w een exp lor a tion r esults ,m i n era l re s our ces and or e r eser ves ,JOR C
(1)资源量是依地质可靠程度划分的,储量是经济的、综合各种因素可采出的资源量中的一部分;(2)只有探明和控制级的资源量中的一部分才可以转化(估算)为储量,转化时需要考虑采矿、冶金、经济、市场、法律、环境、社会和政府等多种因素,如采矿和冶金过程的回收率、市场价格等等;
(3)推断级的资源量全部不能转化为储量,即使考虑了所有转化因素;
控制级资源量中的一部分只能转化为预可采储量,不能转化为可采储量;
(4)探明级资源量中的一部分才可以转化为可采储量,也可能还有一部分达不到转化为可采储量,但能转化为预可采储量;
(5)储量也可能因转化因素的改变而转化为资源量。
中国企业开发国际资源,在资源量转化为储量的因素中,采矿和冶金技术上的因素是容易估算和把握的,而对项目所在国的法律、环境、社会和政府以及市场等方面的影响因素不够重视,也直接影响
资源开发的结果。
另外,澳大利亚J ORC 分类标准中的附表对分类有较详细的指导。
113 资质人(Co mpe tent Persons)
上述国际分类标准中,除美国外,都有对资质人的说明和要求。资质人在公开勘探成果报告中具有很重要的作用。资源量和储量的分类程序由资质人决定,并进行评价。资质人应该依据规范的附表中的指导方针开展各项工作。公开报告必须由资质人或其领导的团队完成,来保证报告的可信度。使投资者或潜在投资者没有歧义的理解报告的内容。资质人在不同国家的标准中的要求基本一致。如澳大利亚J ORC 标准要求资质人是一个澳大利亚采矿和冶金协会(AusI M M )或澳大利亚地质学家协会(A I G )的会员,或海外认可的专业组织(ROPO s)成员。资质人还必须有相关矿化类型矿床至少5年的工作经验,才可予以考虑。
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