根据前瞻产业研究院《2016-2021年中国汽车行业并购重组趋势与投资战略规划分析报告》内容显示：改革开放30多年来，中国汽车产业在突飞猛进发展的同时，也带来了大气污染、交通拥堵、能源消耗等社会问题。当汽车保有量与生态文明冲突日益激烈的时候，迫切需要顶层设计确定中国汽车产业发展和战略转型的任务，使汽车产业能够与国家战略及宏观经济的总体趋势保持协调一致。在《中国制造2025》规划中，明确了汽车产业要肩负三大任务。
一、担当先导产业的任务
《中国制造2025》提出，力争通过“三步走”实现制造强国的战略目标。它将使介于“工业2.0”和“工业
3.0”之间的中国工业体系中各产业参差不齐的局面，得到全面系统地改善和大幅度提高。汽车产业是整体率先逼近“工业4.0”的产业，将在实施《中国制造
2025》中继续担当国家先导性工业的任务。这将极大改善中国汽车品牌的生存生态，使中国汽车产业有可能与世界强国同步发展。
二、承担社会经济技术创新平台升级的任务
这具体表现为十个方面：
一是绿色制造。这是 《中国制造2025》规划的主要任务，也是对工业3.0的补课，主要包括传统制造业能效提升、清洁生产、节能环保、资源综合利用、再制造、低碳技术、轻量化技术应用等方面。
二是产品功能低碳化、信息化、智能化。这是中国汽车制造业迈向2025的核心。低碳化指企业平均油耗，其中乘用车燃料消耗量需达到2020年5L/100km、2025年4L/100km的目标，根据现有技术分析，传统汽车技术已近物理极限，必须有新能源技术介入。信息化指车联网体系，即以车内网、车际网和车云网为基础，按照约定的体系架构、通信协议和数据交互标准，在车与车、车与路、车与行人及车与移动互联网等之间，进行通讯和信息交换的信息物理系统。智能化指智能网联汽车，是车联网与智能汽车的交集，是指搭载先进的车载传感器、控制器、执行器等装置，具有复杂环境感知、智能化决策、自动化控制功能，与外部节点间实现信息共享与控制协同，达到安全、高效、节能行驶的新一代智能汽车。三是产品的定制化生产方式。汽车业将由大批量生产相同产品，向大批量、个性化定制转变，未来产品将按照消费者个人意愿进行生产，实现端对端打通，设计与生产工程虚实一体化。
四是企业内部形成纵向联系的智能生产体系(信息物理系统CPS)。生产设备由信息化转向智能化，生产单元形成模块化系统架构，生产线可迅速灵活地进行配置。
五是汽车产业链形成横向联系的智能体系。智能化的整车厂、系统和零部件供应商形成网络连接，跨企业的智能系统，生产制造由集中向分散转变，规模效应不再是工业生产的关键因素。
六是工厂内部及上下游企业之间形成智能物流体系。厂内物流依靠电磁场实现全自动、非接触式运行方式，运动轨迹从二维变为三维方式运行。
七是迫使法律法规标准体系全面创新。在标准体系当中除已有的安全、节能、环保外，要考虑增加制定信息化和智能化标准的空间。
八是推动行政管理和社会管理的创新。对市场进行“负面清单管理”，做到让市场主体“法无禁止即可为”;对政府进行“正面清单约束”，让政府部门“法无授权不可为”。
九是智能汽车成为社会智能化运行的平台。智能汽车产品要承担智能交通、智能物流、智能电网、智能家庭、智能社区、智能城市运行平台等重要载体的功能。十是产生新的社会形态。新的汽车文化将导致出现新的生活方式、人际关系和社会形态。
三、引领产业结构调整的任务
结构调整需多维度交叉并进，主要包括以下八个方面：
第一，汽车产品结构的调整，从代工、仿制向国际品牌建设转变。企业需要追求卓越品质，形成具有自主知识产权的名牌产品，不断提升企业品牌价值和中国制造的整体形象。
第二，汽车企业内部的结构调整，促进生产型制造向服务型制造转变。汽车企业从主要提供产品制造向提供产品和服务转变;从提供设备向提供系统集成总承包服务转变;从提供产品向提供整体解决方案转变。未来，制造变成了生产+服务，而服务的价值将大大高于生产的价值。
第三，汽车产业与第三产业之间的结构调整。汽车产业与第三产业相互延伸和渗透，汽车企业要向生产服务型转变，生产型服务业将贯穿企业生产的上游、中游和下游的各个环节之中。未来，汽车产业与第三产业之间的结构边界日益模糊，将衍生出新的商业模式和合作模式。第四，汽车与信息产业的高度融合。《中国制造2025》 把智能制造作为两化深度融合的主攻方向，基于汽车感知与控制的辅助驾驶系统,目前已大规模产业化; 应用信息通信技术实现车-X之间的信息共享与控制协同，即互联网技术的应用，已进入大规模测试和产业化前期准备阶段; 最终目标是实现自动驾驶和无人驾驶，目前正处于样车开发与小规模测试阶段。
第五，汽车产业与相关产业之间结构的调整。汽车产业在低碳化、信息化和智能化等指标全面技术升级的过程中，要不断对核心基础零部件/元器件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础等“四基”能力，提出新的技术和能力要求。只有代表中国制造的相关工业强大起来，中国汽车才能真正强大。
第六，汽车与新“闯入者”之间结构的调整。在全球范围内，传统的汽车产业正面临业外“闯入者”的挑战。在美国有特斯拉、谷歌和苹果公司，在中国有阿里巴巴、腾讯、百度、乐视等。实践证明，传统产业与新兴产业之间的结构关系，近期是相互融合，“你中有我，我中有你”;长期是共同升华，“既不是你，也不是我”。不断有陌生面孔站出来“叫板”，是汽车产业发展的幸事。
第七，自主发展与开放合作关系的调整。在关系国计民生和产业安全的基础性、战略性、全局性领域，要着力掌握关键核心技术，完善产业链条，形成自主发展能力。同时要继续扩大开放，进一步放开一般制造业，优化开放结构，提高开放水平。第八，产业布局的结构调整。《中国制造2025》 提出，“优化制造业发展布局”是深入推进制造业结构调整的重大战略任务之一，是推进企业技术改造、稳步化解产能过剩矛盾、促进大中小型企业协调的重要平台。在工业革命200年间，世界经历了五次产业转移。2008年国际金融危机后出现第五次产业转移，与以往不同的是，此次出现了“双向转移”现象：一方面受“再工业化”政策的影响，产业高端链条回流欧美发达国家;另一方面受成本上升影响，产业低端链条开始从中国向成本更低的地区转移。中国汽车产业要抓住国际上首次出现“双向转移”的重大历史机会，主动衔接美国的“再工业化”，为欧洲地区复苏施以援手，将优质且过剩的产能向中国中部和西部，乃至“一带一路”沿途转移。只有做好国际汽车产业转移的大文章，才能实现产业强国的目标。
今年的政府工作报告中，汽车作为节能减排的先锋产业以及增强消费拉动内需的基础产业被多次提及。一是要淘汰黄标车;二是要加快建设停车场和充电设施;同时，二手车市场的激活和加强自驾车营地设施建设也被作为增强消费、拉动经济增长的措施提及。
一、淘汰380万黄标和老旧车
治理空气和水污染已经成为当下政府工作的重中之重。今年的政府工作报告再度提及“加大环境治理力度，推进绿色发展取得新突破。重拳治理大气雾霾和水
污染”。具体到汽车行业层面，今年将全面推广车用燃油国五标准，淘汰黄标车和老旧车380万辆。在重点区域实行大气污染联防联控。
在去年的政府工作报告中，也提及对于汽车排放和尾气的治理。全国乘联会崔东树表示，与去年不同的是，去年政府提到的是“在重点区域内重点城市全面供
应国五标准车用汽柴油。2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰”。与去年相比，今年对于老旧车和黄标车的淘汰目标更加具体和坚决，而对于配套的全面跟
进也提出了新的要求。
对于各级地方政府来说，促进老旧车淘汰也将会是今年的一个重点方向。据记者了解，早在2014年，国家就对地方政府的老旧车淘汰有了数字化的考核指
标和任务，完成情况纳入《大气污染防治行动计划》考核。按照国家要求，地方政府也制定了限行和补贴结合的促进政策。从环保部公布的数据看，过去两年老旧和
黄标车的淘汰任务都基本完成。
二、加快停车和充电设施建设
在今年的政府工作报告中，建设城市停车场和新能源汽车充电设施被作为“增强消费拉动经济增长”的方式提及。这是一个很有意思的逻辑：只有做好基础配套，才能提供更好的消费环境，反向促进消费。
城市停车难确实在一定程度上已经成为影响消费者购车决策的一大因素，根据国家发改委公布的数据，目前我国大城市小汽车与停车位的平均比例约为1：0.8，中小城市约为1：0.5，而发达国家约为1：1.3。保守估计，我国停车位缺口超过5000万个。
去年9月初，住房和城乡建设部印发的《城市停车设施规划导则》明确要求，规划人口规模大于50万的城市，机动车停车位供给总量宜控制在机动车保有量
的1.1至1.3倍之间。建立以配建停车设施为主、公共停车为辅、路内停车为补充的停车供应体系。同时包括发改委、财政部在内的七部委又发布了《关于加强
城市停车设施建设的指导意见》表示，“鼓励社会资本参与，通过各种形式广泛吸引社会资本投资建设城市停车设施，大力推广政府和社会资本合作(PPP)模
式，鼓励企事业单位、居民小区及个人利用自有土地、地上地下空间建设停车场”。
一时间，停车市场在去年获得大量的资金关注。记者了解到的多个停车app如ETCP以及丁丁停车等都获得了风投资金。不过，受制于土地资源紧张、所属权分散等一系列问题，在停车领域，市场寡头依然尚未形成，因此，今年的停车市场依然是一大看点。
与停车场一样，充电设施的不完善也在很大程度上阻碍了新能源汽车的推广。因此，政府工作报告重点提及到对后端这两大基础设施建设的促进和完善。从相
关性上看，停车资源的紧张也在一定程度上影响了充电设施的落实和配置，反之，盘活停车资源也可以与布局充电桩并行。而从资本市场看，这项业务也正吸引大量
的民资和社会资源进入。
三、激活二手车市场
在房地产市场波动的背景下，政府正在将汽车作为“稳增长”的重要手段。
从目前来看，虽然国内汽车的保有量已经超过1.5亿，但依然有巨大的挖掘空间。激活二手车市场可以加速汽车的普及，也能有效拉动新车销售。早在
2009年，政府工作报告就首度提及“大力发展二手车市场”。但事实情况是，由于排放政策的升级以及各地“限迁”政策的出台，二手车市场受到很大的割裂。
车王二手车超市CEO李海超认为，“万恶的二手车限迁政策把好端端的一个大市场割裂成了一个个小口袋，二手车无法流通打击了消费者以旧换新的积极性”。按
照业内预计，今年关于二手车限迁的政策有望获得“解禁”或突破。就在前几日，商务部曾召开新闻发布会表示，将按照国务院部署，从汽车全流通链条着眼、在新
车、二手车、报废车三个环节发力，拉动新车增长、盘活二手车存量、促进黄标车等老旧汽车减量。今年涉及新车、二手车以及老旧车等三个环节的相关管理办法也
就是《汽车销售管理办法》、《二手车流通管理办法》以及《报废机动车回收管理办法》都要修订。可以预测的是，上述办法的修订有望为二手车的大面积无限制流
通铺路。
而在促进消费环节上，政府工作报告还提出要“加强自驾车营地设施建设”。目前来看，自驾游已经成为消费者出游的一大主流方式，但我们的配套设施还相对滞后，如果加强营地设施建设和管理，不仅能提升自驾出游的比例，可能对房车以及七座MPV车型的销量都有一定的促进作用。
