关于印发《泰兴经济开发区（滨江镇）2012年征地拆迁实施方案》的通知
泰经管[2012]104号
各村、各有关科室、各征地拆迁工作组：
为认真做好2012年度的征地拆迁工作,确保重点工程和重大项目顺利建设。经研究，特制定2012年征地拆迁实施方案如下:
一、征地拆迁的计划和范围：根据区镇负责人会议讨论确定的2012年征地拆迁计划，2012年征地拆迁范围涉及三联村、红旗村、蒋榨村、洋思村、中港村、殷石村、五杨村、石桥村、过船村、褚港村、蒋港村、长沟村、仁寿村、龙港村、郭庄村、张庄村、印桥社区等17个村（居），征地2330亩、拆迁760户（具体任务见附表一）。
二、征地拆迁的组织实施：1、为加强对征地拆迁工作的领导，开发区管委会（滨江镇）成立征地拆迁工作领导小组，负责全区（镇）征地拆迁工作的领导和组织实施，研究解决征地拆迁过程中的相关重大问题。征地拆迁工作领导小组由潘石泉同志任组长，冯金华、孙俊杰、朱建元、殷凯杰同志任副组长，成员由唐余德、倪治民、蒋富生、丁新华、沈国祥、施峰、赵峰、曹济兵、王涛、黄峰、蒋卫兵、冯斌、赵建华、葛建东、陈振东、朱炜、卞亚明、吴建明、陆金华、卜家杰、张玉建、张红星、杨建华、蒋华健等同志组成。领导小组下设办公室，办公室设在拆迁管理科，黄峰同志兼任办公室主任，负责征地拆迁工作的日常管理和综合协调工作。区镇相关负责人和工作人员实行分工负责制，组成12个征地拆迁工作组（详见附表二）。
2、各相关职能科室的职责：拆迁管理科要做好拆迁的组织实施、人员培训、资料准备、汇总统计、手续办理和综合协调工作，负责政策把关和业务扎口；国土分局要配合各征地拆迁工作组做好被拆迁户家庭人口核定、土地权属核查界定和地上附着物的清理核实工作，同时负责征地政策宣传解释、征地补偿款的测算和征地协议的签订工作；两科室同时在开发区工委、管委会和滨江镇党委政府的领导下负责规划范围内征地拆迁方案的制定落实、软件资料的准备、政策咨询、业务指导、资料收集、整理、归档，征地拆迁进度和动态把握；规划建设管理科要配合各征地拆迁工作组做好被拆迁户房屋产权的认定和建房时间的确定工作；执法中队要及时提供征地拆迁范围内违章建筑的信息；综合科要做好后勤服务和车辆安排；财务科要做好资金筹措和补偿款的兑付工作；纪检监察科要做好征地拆迁政策执行、纪律遵守和工作效能的监察工作。
3、各村党组织书记是本村范围内征地拆迁工作的第一责任人，负责本村范围内征地拆迁工作的组织实施，征地拆迁工作完成情况将直接与村及个人的业绩、薪酬、考核和任用挂钩。
三、规范拆迁业务操作流程
1、拆迁调查及评估：由拆迁管理科出具业务联系单，落实有资质的评估机构实施，各工作组成员、村组干部要密切配合共同实施。调查评估时应实事求是，认真审核被拆迁人的房屋产权状况、家庭人口状况和建房时间，统一使用拆迁管理科制定的表格表式，且必须完善签字手续。拆迁调查评估结果在拆迁地点进行公示。如发现弄虚作假、相互串通等行为，除对评估公司采取必要的惩罚措施，还将严肃追究相关村及工作人员的责任。
2、拆迁补偿安置协议书的签订：由管委会（滨江镇）工作人员与拆迁户签订。协议书统一到拆迁管理科领取并完善领销手续，协议签订后，应及时交由工作组分管负责人审核签字，并在3日内送拆迁管理科，以备审批、整理、归档。协议的签订必须认真负责，严禁弄虚作假。作废协议由拆迁工作人员交拆迁管理科保存。
3、拆迁资金的兑付：拆迁补偿付款单经管委会工作人员、村负责人、科室负责人、分工负责人和分管负责人签字审核，并在拆迁管理科办理好相关手续后，到财务科直接兑付。拆迁补偿审批单须经主要负责人审核批准。
4、拆迁补偿款办理程序：（1）拆迁户腾空房屋和清理完附作物后，将钥匙交给拆迁工作组；（2）拆迁工作人员和村干部到场验收，并填写房屋验收表、登记确认交钥匙的时间；（3）村主要负责人和拆迁工作人员签发拆迁付款通知单，并与拆迁户签订相关承诺书；（4）拆迁户凭协议书、身份证和拆迁付款通知单到拆迁管理科办理付款手续；选择统建公寓房安置的拆迁户，需填写公寓房安置登记表，并按规定预交购房款后实行统一安置。（5）拆迁户凭身份证到财务科领取拆迁补偿款。
5、拆迁户腾空房屋并将钥匙交给拆迁工作组后，其旧房由各村和拆迁工作组负责落实有资质的房屋拆除公司统一拆除。所选择的房屋拆除公司必须经拆迁管理科审核资质并备案。
四、加强拆迁安全管理
1、各村在落实房屋拆除施工企业和房屋拆除施工作业人员时要查验房屋拆除资质等级证书和房屋拆除专业岗位技能证书，并报拆迁管理科备案。
2、做好房屋拆除现场的安全管理工作。明确专人负责房屋拆除现场的安全管理。施工现场设置醒目警示标志，必要时实施封闭施工管理。拆除的各种材料构件应当堆放整齐并及时清理。涉及到水、电及地下管道等影响房屋拆除时，要立即向有关部门汇报。遇有雨、雪、大雾及六级以上大风等恶劣天气时应当停止拆除施工。
3、切实落实拆迁安全工作责任。各村是本村范围内拆迁安全管理的第一责任单位，村党组织书记是第一责任人。
4、在房屋拆除过程中遇有安全事故发生，相关拆迁工作组及村要立即进行处理，并同时向区（镇）分管负责人和拆迁管理科报告。
五、严格执行征地拆迁工作纪律
1、严禁弄虚作假、私定标准和乱开口子。所有征地拆迁工作人员、村组干部和评估单位在征地拆迁过程中要严格按照文件规定进行调查评估和征地拆迁补偿款的测算。征地拆迁补偿必须严格按照政策和评估结果执行，特殊情况要及时与国土分局和拆迁管理科联系并向区镇分管负责人汇报，共同商量拿出解决的办法，严禁各村、各工作组和分工负责人私自表态和无原则的自由裁量。
2、坚持公平公正。所有征地拆迁工作人员、村组干部和评估单位必须牢固确立公平公正的理念。坚持和谐拆迁，以科学灵活的方法从事征地拆迁工作；在执行政策的过程中做到统筹兼顾，坚持全区（镇）政策的统一，避免产生区域间的不平衡性而对征地拆迁工作带来不必要的负面影响。进一步提高征地拆迁透明度，推进征地拆迁工作顺利开展。
3、严格考核奖惩。年终，区镇组成征地拆迁工作考核小组对各村征地拆迁工作进行考核，对照考核办法实施奖惩。考核过程中必须坚持实事求是，考核结果真实反映工作实绩。
六、国土分局和拆迁管理科要认真做好各项服务工作：1、准备好各项资料：包括调查表、结算表、协议、拆迁通告、拆迁须知及相关政策文件，做到规范操作、统一管理。2、召开好各项会议：（1）召开工作人员会议，落实分工，培训业务，进一步学习政策，规范操作程序。（2）召开村组负责人会议，统一思想，提出要求，明确任务，强化责任，进行政策和业务培训。
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