第1个回答 2010-03-19
所谓城市农民工,据我了解,他们是一个特殊的群体,是指在城镇中务工的具有农村户口身份或非城镇非农村户口的劳动者(即因企事业单位或政府办公占地所产生的农转非农民工)。他们为我国城市现代化建设做出了巨大的贡献,但是他们的处境却相当地困难,游离在城市和农村边缘,得不到基本的身份认同,长期以来被无情地拒之社会保障的大门之外。随着我国社会生产力的提高,在农村出现了大量富余的劳动力,自2000年以来,大量农民拥入城市,在不同行业干着最苦最累最脏的活,但工资却最低,同时分布在建筑业,工厂,一些服务业当中,从此,农民工遍布了大江南北。提到农民工,又脏又臭,没素质等不好形象或许在你的脑子中显现,很多人瞧不起他们,鄙视这些低层的人。其实,大多数农民工都具有两面性,一面是还保留着农民那种朴实、憨厚、真诚、勤劳的农民风范,同时又接触城市,受到城市先进文化、习惯的熏陶,他们又具有积极向上,学习先进文化知识,想过上好日子的思想。现在,在许多城市,为了改变农民工在城市市民心目中的形象,提出尊重农民工,把农民工改称为“新市民”,从地位上把农民工与市民同等起来。但是,农民工的社会保障问题依然没有得到解决。
在通过与对五粮液玻璃厂扩建中农民工的访谈中,我了解到:
从失业保障方面看,城市居民在失业期间有失业补助,而农民工却没有。农民工靠的是熟人“拉线”,为他们提供岗位;靠运气,不要因生大病、受重伤而失去工作。他们在失业期间多是靠积蓄,或向他人借钱,或是贷款、卖血,也有一部分人不得不回农村老家,重操旧业。从医疗方面看,很多农民工失业以后仗着年轻,身体好,硬挺着而不去医院看病,遇到重病、大病,绝大部分是自费,用工单位通常在不得已的情形下只垫付很小一部分费用。从住房方面看,农民工是无法享受福利分房或在政府提供补贴的情形下买商品经济房的。有些农民工合伙租住于城乡结合部的农居点,一间房住二三十人,房租每人每月平摊几块钱,铺地铺,雇佣某家属做饭,在公共食堂吃饭;有些建筑工人住在工地附近的工棚里,拥挤不堪,采光和通风条件差,卫生情况不言而论。在保险方面,据我所知,五粮液工厂对农民工只有工伤保险,但有年龄限制,如18岁以下50岁以上的农民工没有工伤保险,即指童工和超龄老龄农民工不在保险范围内。童工和超龄工的工资比其他农民工工资低,而他们却干着同样的活,建筑承包公司等以更廉价的方式剥取他们的劳动力。这使得农民工也分了层次,童工与超龄工的处境更是困难,他们属于非法用工,更不在法律的保护之内,但他们又不得不在外打工维持家里的生活。特别是50岁以上的农民工,从50年代经历过来的人,家里几乎有两三个孩子,至少有一个孩子在上学,上有老,下有小,只有在外打工钱来得快。像在五粮液这种名牌企业尚且如此,更不用说其他小工厂,如山西“黑煤窑”之类的非法工厂了。像养老保险、工伤保险、最低生活保障等就更不必提及了。从某种程度上可以说目前城市农民工的社会保障是近乎缺失的。
农民工社会保障制度的缺失,原因是多方面的。通过对宜宾市江北区社会保障部相关人士的访谈以及五粮液建筑投标中标建筑公司相关负责人介绍,我了解到:
一、社会保障严重滞后的根本原因是农民工在城镇的边缘性这个特殊社会地位,户口是关键。虽然政府已经取消了原来旧的户籍制度,但太多利益户口仍在发挥着作用。没有城镇户口就不能平等地享受城镇居民的最低生活保障待遇;不是正式城镇职工只是临时的工人就不能平等地享受养老、医疗、失业等社会保障待遇。这种过渡性的结构状态还没有相应的保障制度实施保障,这便使得农民工处于社会保障的“真空地带”。没有相应明文规定的农民工社会保障条例的出现,农民工就难以享受社会保障权益。
二、社会保障立法不健全。政府在“三农”问题方面有些顾此失彼。许多对农民工的优惠政策和社会保障基金没有得到落实。通过我对宜宾市人才市场的调查与观察,没有一家专门为农民工服务的人才市场,严格地说,是没有一个为农民工提供合法程序,签署正式雇佣关系的契约机构。只有农民工自发形成的“农民工市场”在公路旁边,在小卖摊旁边等待雇主,随时还要遭受城管的驱赶,据说是因为他们影响了市容,给争创全国文明城市抹黑。同时,部分用人单位对法律保障缺乏正确的认识,隐瞒企业受保人员的真实情况,更有甚者拖欠农民工工资,强行对农民工实施暴力,危害他们的人身与财产安全。
三、农民工自身社会保障意识较差,增强了这一问题的严重性。我曾问过一位农民工,为什么不去争取自己的正当权益。他说大学生太天真,太学生气了,社会很复杂,能有工作已经很不错了。他们农民工团体意识较差,带有浓厚的小农意识色彩,怕“闹事”,眼光短浅,只要用人单位给某些领头农民工一点好处,利益诱惑,其他人便不了了之。
通过这次调查,我发现,城市农民工社会保障问题任重而道远,建立农民工社会保障制度的现实意义非常重大。十七大的召开,将给我们更高的启示,为解决这个问题指明方向。作为大学生,我们更应该多参与社会实践,关注农民工的疾苦,为解决他们的问题献言献策。许多大学生也是农民工之子,关注他们,就是关注自己!本回答被网友采纳