主要还是因为在古代朝廷重文轻武,武官没有文官地位高,再加上有以文制武这样一个现象,所以即使提督在官阶上是一品,巡抚只是二品,但因为巡抚是个文官,提督是武职,就使得有的时候权力地位就低于巡抚。
提督和巡抚这两个官职的行政级别其实差的还是很大的,有两级呢。但因为很多朝代有“以文制武”这一现象存在,就使得武官的权利受到限制,还不如比他官低的文官。其实在很多帝王眼里,他们对武官都是又恨又爱的。打仗的时候,这些人会成为他的利剑,直指敌人;和平年代,这些武官就成为一种潜在的威胁了,这些人都手握重兵,而且还就在京城外,即使收回兵权,部队里也多的是和他们一起出生入死的兄弟,忠心的手下很多。但是文官就不一样了,这些人长居朝廷,就算权力大一点,只有帝王一声令下,生死就定了,所以都是忠于帝王的。所以他们并不怕文官的权力过大,宁愿把军权交到不会管理的文人手里,也不愿交到武人手里。
各朝各代采取的一些以文制武的措施不过就是抬高文官,压制武官。不过因为武官都是一起打下江山的人,帝王也不能寒了武将的心,所以该有的武职还是都有,不过都是些看着官阶高,但是却受很多限制的。在重文轻武这一政策下,使得武人地位低,武将竟然没有统兵作战的自主权。这一政策虽然使得帝王安心了,但是却从另一方面削减了国家的兵力,要知道守卫国家的本就是这些将军和兵士,而不是这些文人。
这样的情况其实不仅是古代有,当代也是有类似的现象的。