法律分析：滞留人员就是不按照国家安置政策或者无故不按照规定时限选择安置方式和去向，造成无法移交安置的；不配合军转安置部门工作，不提供移交安置所需材料等，造成无法移交安置的；已接到报到通知，且安置符合国家政策，但拒不按照规定办理离队手续的；办理离队手续后，无故不到地方报到或者落户，导致档案被退回的。
法律依据：《中华人民共和国出境入境管理法》 第七十五条 中国公民出境后非法前往其他国家或者地区被遣返的，出入境边防检查机关应当收缴其出境入境证件，出境入境证件签发机关自其被遣返之日起六个月至三年以内不予签发出境入境证件。