惠民惠农财政补贴资金，是按照党和国家有关政策规定，由各级政府预算安排，直接发放给城市居民和农民等特定补贴对象，主要用于实现特定政策目标的各类补贴资金（不含社会保险和教育类资金）。__
一、什么是“一卡通”发放？__
“一卡通”发放，是指市（州）、县（市、区）政府相关部门，按照统一发放、一户（人）一卡要求，将有关惠民惠农补贴资金直接汇入补贴对象专门开设的银行卡（含社会保障卡银行账户）、存折的发放方式。__
二、哪些惠民惠农财政补贴资金通过“一卡通”发放？__
中央、省、市、县政策规定直补到人到户的各类补贴资金项目，主要包括困难群众救助资金、社会救助资金、残疾人两项补贴、残疾人事业发展补助资金、城乡医疗救助补助资金、就业补助资金、计划生育转移支付资金、优抚对象补助资金、大中型水库移民后期扶持基金（移民补助）、耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴、省级生态公益林补偿资金、完善退耕还林政策补助资金、新一轮退耕还林还草补助资金、生态护林员补助资金、中央和省级农村危房改造资金、中央和省级自然灾害救灾资金等。__
三、为什么要实施“一卡通”发放？__
惠民惠农政策是党中央、国务院坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生的重要举措。随着国家惠民惠农政策力度不断加大，大量财政补贴资金惠及广大人民群众。以往由于补贴项目多、管理部门多、受益对象手中银行卡过多，加之发放方式多样，致使管理难度加大，不可避免存在虚报冒领、截留挪用、滞留延压、优亲厚友、代管代持等问题。实施“一卡通”发放方式，可对补贴资金进行数据统计、过程监督、留痕管理，可从根本上解决“一（人）多卡”取用不便等突出问题，从根本上解决补贴资金管理不规范、发放不及时等问题，从根本上堵塞管理漏洞和防范腐败发生，切实维护人民群众利益。__
四、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放流程是什么？__
（一）补贴资金发放方案制定。由市（州）本级及县（市、区）业务主管部门会同同级财政部门，研究制定本地区补贴工作发放实施方案。__
（二）补贴对象数据采集和核定。业务主管部门组织辖区乡镇（街道办事处）、村（居）委会按照政策标准和范围，采集本区域内补贴对象基本情况，根据公示公开结果，核定本地区补贴对象和补贴金额，编制申报补贴对象资金分配方案及到人到户补贴清册。__
（三）补贴资金发放。市（州）本级及县（市、区）财政部门依据规定，对同级业务主管部门报送的补贴对象发放汇总资料进行程序性审核，根据财政预算安排的补贴资金，按照国库集中支付有关要求和委托代发协议，将补贴资金支付至委托代发银行。__
（四）“一卡通”支付。委托代发银行按照委托协议，在规定时限内将补贴资金直接汇入补贴对象“一卡通”银行账户，及时将资金到账短信通知补贴对象手机。对发放失败的补贴资金，委托代发银行应当及时办理支付退票。__
（五）发放情况反馈。按照职责分工，市（州）本级及县（市、区）财政部门和同级业务主管部门及时收集乡镇人民政府（街道办事处）、委托代发银行反馈的补贴资金发放到位情况。若出现补贴资金发放失败、错发、漏发等情况，经同级业务主管部门核实情况，由同级财政部门审核后，重新办理补发、漏发资金支付手续，对错发的资金通过委托代发银行予以追回，确保补贴资金发放准确、有效。__
五、怎样了解各项惠民惠农财政补贴政策？__
登陆各地政府门户网站——政府信息公开——法定公开内容——“惠民惠农‘一卡通’补贴资金”专栏，可了解各项惠民惠农补贴政策。
法律依据：
《中华人民共和国乡村振兴促进法》
第四条全面实施乡村振兴战略，应当坚持中国共产党的领导，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，走中国特色社会主义乡村振兴道路，促进共同富裕，遵循以下原则：
（一）坚持农业农村优先发展，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排；
（二）坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，保障农民民主权利和其他合法权益，调动农民的积极性、主动性、创造性，维护农民根本利益；
（三）坚持人与自然和谐共生，统筹山水林田湖草沙系统治理，推动绿色发展，推进生态文明建设；
（四）坚持改革创新，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推进农业供给侧结构性改革和高质量发展，不断解放和发展乡村社会生产力，激发农村发展活力；
（五）坚持因地制宜、规划先行、循序渐进，顺应村庄发展规律，根据乡村的历史文化、发展现状、区位条件、资源禀赋、产业基础分类推进。
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