西安和咸阳同属一个城市。
从古时长安与咸阳的关系可见一斑。
西安和咸阳是中国地理距离最近的两个城市，两市相距25公里。同时西安市的绕城高速公路已修至咸阳市境内，机场从原西安桃园迁至咸阳。
2006年后9月份，西安跟咸阳合并成一个大城市。
在六十年代咸阳和西安曾经合并过近十年时间，而西咸一体化最终的结果必然是西安和咸阳在行政区划上的合并，对于西安与咸阳的合并我提出以下方案：
1西安市和咸阳市合并为西安市
2辖区为今西安市的莲湖区＼碑林区＼未央区＼新城区＼雁塔区＼阎良区＼临潼区＼长安区；今咸阳市的秦都区＼渭城区．西安市的户县改为西户区，蓝田改为玉山区，高陵改为高陵区，咸阳市的兴平市改为兴平区，乾县改为乾州区，三原县改为三原区，泾阳县改为泾阳区也纳入新西安市的范围．咸阳市秦都区＼渭城区划入西安后进行合并，合并后更名为咸阳区，以保留这个千年地名。
3原西安市所辖周至县改为周至区可和咸阳市所辖杨陵区（名义为咸阳辖区，实为省直辖正地级的国家杨凌农业示范区）以及咸阳市所辖武功县（可改为武功区）合并为杨凌市（省直辖地级市），作为国家级杨凌农业高新技术示范区的所在地．如西安直辖，杨凌市也可作为陕西的新省会。
4原咸阳市所辖礼泉县＼彬县＼长武县＼永寿县＼淳化县＼旬邑县，实行省县直辖，全部由陕西省直接管理。