央行是国家行政机关。
中国人民银行是中华人民共和国的中央银行，是国务院的组成部分。其主要职责是制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。中国人民银行总行机构性质是机关法人，中国人民银行分支机构是非法人机关。中央银行，是国家最高的货币金融管理组织机构，在各国金融体系中居于主导地位。国家赋予其制定和执行货币政策，对国民经济进行宏观调控，对其余金融机构乃至金融业进行监督管理限，地位非常特殊。从性质上讲，中央银行是货币管理机关，商业银行是企业；从权限上讲，中央银行具有货币发行权，商业银行不具有该权利；从职能分工上讲，中央银行制定货币政策，调控社会货币流通量，控制通胀，商业银行服从货币政策，经营货币达到盈利的目标。
【法律依据】
《中华人民共和国中国人民银行法》
第二条中国人民银行是中华人民共和国的中央银行。中国人民银行在国务院领导下，制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。