西安铁路局实行的“安质效”本来应该起到一种激励机制，应该是多劳多得，对安全质量的提升应该起到一个良好作用。为什么干部职工将其与杨绍清高压统治、兽性打压、万马齐喑相提并论呢？我认为有一下几方面原因：
1、画饼充饥，朝令夕改，失信于民。本来7月份“安质效”执行一个月后，各单位从路局清算的“安质效”奖金都在90%以上，也就是说，全局参加“安质效”职工平均在270元左右。但是因为路局在当初制定“安质效”时，就计划只能发放理论总数的60-70%，因此8月初路局各处室按照总奖金数的80%左右强行下达指标。造成按照“安质效”系统应该拿到全奖的干部职工普遍少收入20%左右，这是其一。其二是“安质效”刚刚实行一个月，路局将“安质效”考核罚款普遍提高了一倍左右，干部职工的奖励数额将大大减少。
2、干部素质不高，抓违章违纪的准确率低，造成冤假错案多，职工反响强烈。一些干部业务素质太差，对违章作业判断不准，为了完成自身任务，上纲上线，不断夸大违章情况，c类上升b类，b类上升a类。个别无良干部出风头，打击报复申诉职工，你申诉一个，我抓你十个。造成冤假错案，职工怨声载道。
3、参加“安质效”干部多，指标大，b类以上信息压得职工喘不过气来。应该说现在职工达到b类以上违章违纪的情况已经不多了，干部抓严重问题的难度越来越大了。但是路局下达的量化指标是必须完成的。因此抢b类信息，升级信息类别不断出现，职工当冤大头的越来越多，干群矛盾越来越突出。积累到一定程度就会爆发的。
4、路局机关的东厂西厂权利太大，广大干部生活在白色恐怖之中。干部部门出力人员不是按照制度，而是随意提升处理力度。安全部门随意处理事故，现在扩大到随意处理信息，职工明知不对也不敢申诉。
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