对于矿业而言，政府和投资者的目标都是使其所产生的收入现值最大化，即最大限度地盈利。为实现这一目标，政府和投资者在财政制度方面的要求是不同的。
（一）政府对财政收入的主要需求分析
收入形成的确定性，即税收收入对因商业周期引起的价格起伏的灵敏性。换句话说，这种财政制度应有逐年产生可预测的和稳定收入的能力。递增性，即一种财政制度随着价格高涨利润增加可给予政府占利润中较大一部分的程度。便于征收和管理，早期的收入产生，即税收能够在早几年产生收入。分配合理，即能够从价格暴涨或成本特别低的矿床中取得暴利收益。中性，即财政手段与其他各种环境和风险的行业相比公正的程度。政府的收入将形成财源，为整体开发和综合利用资源，加速初级财源向深度加工财源的转化，使资源发挥出最大的效益，我们需要研究合理的财源结构。既要有利于财政功能的充分发挥。财源作为财政收入的源泉，直接制约着财政分配的全过程，集中反映了经济和财政的内在联系。依据经济决定财政的原理，财源状况必然要反映到财政的规模，影响到财政功能的发挥程度。从辩证关系看，财政功能的正常发挥，往往是以合理而雄厚的财源为后盾的。还要有利于获取较好的经济效益。财源反映了投入产出的效果，这种效果不局限于短期的、局部的效果，而是具有后续力和潜在力的长远效益。合理的财源结构体现出国民收入的增长、财政收入的增长和理想的各项经济指标，这是永葆财源茂盛的重要保证。最后还要有利于推动国民经济总体目标的实现。培育和完善财源结构，不仅要考虑各种经济因素对财源结构的制约和影响，预测财源结构的发展趋势，而且要以国民经济总体目标为出发点，有计划、有步骤地建立相适应的财源战略目标，与国民经济总体目标相呼应，确立财源建设的近期目标和远期目标，为经济的增长提供必要的财力保证。
（二）矿业投资者对税收制度的需求分析
对利润率的反应，即税收与利润密切相关的程度。偿还迅速，即税收制度能够使投资资本在较早期收回。税负的严正性，即税收公开和公正的程度以及对投资者支付税收能力的灵敏性，尽可能地避免产生影响项目的财务限制。确定性和便利性，即税收制度稳定、透明度高，付税与项目所创现金流相联系。在鼓励合理的矿产勘查项目方面的有效性，即减少对产量和成本的扭曲，对管理效率提供优惠。刺激勘查投资，即能够鼓励承担新勘查风险的程度。再投资优惠，即能够鼓励公司再投资。对边际项目的影响，即不能鼓励在没有税收的情况下可行的项目。政府和投资者不同的兴趣点使得矿业部门在运用不同的财政手段时出现了冲突。主要的矿业税收条款包括公司税（所得税）、权利金、附加利润税、利息和股息的预扣税、政府按特许权的股本参与等。