镇和建制镇是同级单位。城关镇、建制镇的区别：
一、从级别来说城关镇比建制镇高一个级别。建制镇是城关镇的下级单位。
二、在县域内最大、最发达的居民集中地就是城关镇。而建制镇只要达到一定规模就可以。
三、镇（乡）长一般都是科级，而县长是处级。副县级镇的行政区类别也是建制镇。
扩展资料：
建制镇是指经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的镇。建镇的条件在不同国家各有不同规定；在同一国家，对不同地区和在不同发展阶段都有相应规定。中国建制镇自北魏开始逐步形成，经过调整时期，衰落时期，恢复时期，发展时期。
按照建镇标准，搞好规划，合理布局，使小城镇建设真正起到促进城乡物资交流和经济发展的作用。 随着建制镇的增长，也说明中国国民经济得到持续的高增长，从而进一步推动中国城市化进程。
另外副县级镇的行政区类别也是建制镇，其行政机关的行政级别比普通建制镇高。集镇是指乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村经济、文化和生活服务中心的非建制镇。
在中国，“镇”的名称最初出现于公元4世纪北魏时代，是小型军事据点。到宋代商品经济发达，镇成为商业和手工业较集中、县以下的市镇地方行政建制。新中国成立以来设镇标准变动过3次。
1984年起新规定的建镇基本条件是：县级政府所在地和非农业人口占全乡总人口10%以上、其绝对数超过2000人的乡政府驻地，并允许各省（自治区）根据实际状况对建镇条件作适当调整，中国学术界认为，设镇（建制镇）的具体标准为：聚居常住人口在2500人以上，其中非农业人口不低于70%。
参考资料：百度百科——建制镇
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