影片根据真实事件改编，时间背景在2005年。
韩国天安市接连发生谋杀案和失踪案件，警方并未取得破案进展。
与此同时，凶手还在频繁作案。
他通常在夜间行凶，随机选择被害对象。
主要的作案方式是故意追尾他人车辆，等到车主下车后趁其不备拿刀狂捅对方，置其于死地。
唯独警探郑泰锡把几起案件联系到了一起，认为是同一人所为。
他的直属长官只会给他泼凉水，还叫他不要干涉其他辖区的工作。
但，请问杀人犯会管你什么辖区吗？
郑泰锡是个冒失鬼，经常敢独自闯贼窝的那种，黑帮老大张东书的游戏厅他也总去“光顾”。
不像收了好处甘愿当保护伞的上级，，满腔正义的郑泰锡一向没法被收买。
张东书的业务是生产售卖非法改装的老虎机，同时不断开店来大赚特赚。
他手下有一大帮小弟，和蠢蠢欲动的合作伙伴。
“无论谁招惹我都得承担责任，声誉就是一个黑帮的一切。”
秉着这样的行事原则，张东书对敬酒不吃吃罚酒和有损自己利益的人不会心慈手软。
首次出场，张东书身为大佬的从容与凶狠就流露了出来。
起初观众以为他只是在打拳锻炼。
看到下一幕立刻惊呆。沙包里装的，居然是个人……
谈生意谈得不愉快，张东书徒手拔了对方小弟的两颗牙。
千不该万不该，连环杀手偏偏挑中了张东书来做自己的下一个受害者。
一天雨夜，张东书也被杀手追尾了。
大佬虽然在黑帮生意上并不宽宏大量，但在日常事务上还是很有气度的。
见自己的车没啥大碍，对方也真诚道歉了，张东书决定不去追究。
就在张东书转身离开的时候，杀手持刀冲了过来。
搏斗之中，张东书身负重伤，在反击的过程中还刺中了杀手。
意识到情况不妙，杀手落跑。张东书经抢救之后捡回了一条命。
想让他死的仇家多了去，但这名杀手行凶时冷酷，几乎不夹杂感情，显然不是黑帮的人。
由于张东书是仅有的看到过杀手长相的幸存者，他成了郑泰锡的重点审问对象。
黑帮想抓到杀手，是因为他不仅差点要了老大的命，还破坏了他在道上的声誉。
警察想抓到杀手，是因为他随机杀人，精神状态极度扭曲，所有市民都有遇害的危险。
于是目的一致的张东书和郑泰锡在法外结盟，情报互通，联手将那个草菅人命的混蛋送进地狱。
黑帮老大间接杀死了许善东
警察杀死了许善东的小弟