探讨新形势下煤矿安全教育培训工作的有效途径
华润天能柳泉煤矿 陈继标
煤矿安全生产工作的行为主体是煤矿职工。职工也是安全生产工作的决定因素，大多数事故的发生往往是人的因素造成的。美国安全工程师海因里希于1973年在对55万起事故统计分析的基础上发现一个规律：即涉及同一工人的330件相似的意外事件中，有300起未产生伤害，29起产生轻（重）伤，1起产生死亡。称300：29：1事故法则。况且300：29：1只是几十万个数字的统计结论，对一个具体的操作者而言，只要有这样的违章，伤亡事故可能发生在第1次，可能发生在第330次，也可能发生在330次中的某一次。所以人的安全意识的强弱，对安全生产有直接的影响。
安全意识具有一定的“可塑性”，正是这个“可塑性”，为煤矿安全教育培训工作提供了理论上的支持。安全教育培训被认为可以重塑人的意识、态度和行为。
在当前煤矿安全生产发展的新形势下，煤矿安全培训工作需要与时俱进，创新思路，以切实有效的方式方法来提高煤矿职工的安全素质和安全技能水平。下面我就煤矿安全培训工作的一些有效途径提出一些思考。
1、当前煤矿安全教育培训工作存在的问题
煤矿安全教育培训是一种有目的、有计划的社会活动过程，在此过程中，煤矿安全培训是国家法律法规明确规定的强制性要求，可以看成是一个外推力。而受教育培训的煤矿职工是否会发生安全意识和安全行为上的改变，就要看这个外推力是否被职工认可、消化和吸收。若职工认可，并经过自我消化和吸收，就会产生内在的驱动力，驱使职工的思想意识和行为方式发生改变。这说明，安全教育培训是一个外在的作用过程。外因需要通过内因起作用，其中一个主要的制约因素是受培者的内在响应程度。若受培者响应程度高，则安全教育培训效果就好，反之则效果难以令人满意。
当前煤矿安全教育培训工作主要存在两个方面的问题：一是安全培训工作这个外推力存在问题，具体表现在部分企业领导和管理人员存在短视行为，只看眼前利益，忽视长远利益，忽视安全教育培训对提高职工素质的长期作用，不重视安全教育培训的硬件设施建设、师资队伍建设、培训管理机构的建设、管理人员的配备、培训管理规章制度的建设和执行、企业培训责任制的建设和落实、企业培训网络的建设等等，使得培训工作处于一种可有可无或应付上级检查的状态，也使得受培者对培训工作的认识处于被动应付状态。二是煤矿职工的整体安全技术素质不高，具体表现是：职工素质呈现“一高两低一乱”的局面（年龄偏高、文化水平偏低、业务技能偏低、思想行为较乱）；生产任务繁重，工作时间较长，工学矛盾突出；针对职工安全培训的激励和考核机制不合理，学得多干的多挨批评也多，造成畏学心里。
2、新形势下煤矿安全教育培训工作的有效途径
⑴转变思想，提高对安全教育培训工作的认识高度。要像国家对基础学科高度重视程度一样重视煤矿安全教育培训工作是煤矿安全生产的最基础性工作。加强煤矿安全教育培训机构软硬件建设、规章制度建设、安全培训责任制的建设、培训网络的建设以及安全教育培训的考核机制的建设。从企业领导到管理层次、普通职工层次都要重视安全教育和培训工作，重视安全生产知识的提高和更新，加强职工安全意识的培训和提高工作，提高管理水平和安全生产操作技能。
⑵解决两个矛盾，及时增补和更新安全教育培训教材。
当前煤矿的工学矛盾突出，是致使安全教育培训的质量得不到提高的一个重要原因。使得职工内在的响应的基础薄弱，内在驱动力得不到有效发挥，从而割断了安全教育培训与职工需求的契合点，扩大了安全教育培训理论上的应该“响应力”与现实中的是否会“响应”的差距。目前江苏有部分煤矿的四级培训机构尝试实施安全教育培训实行脱产或半脱产的形式，有利于解决工学矛盾突出的问题。
而工教矛盾也是比较突出的矛盾，作为四级培训机构，绝大多少安培教师是安全生产一线的骨干。作为兼职教师，他们的主要工作是在井下一线，用于教学准备和授课的时间和精力得不到保障，也使教学质量得不到保障。这就要求企业领导高瞻远瞩，以行政命令的管理方式明确规定，给予兼职安培教师一定时间用于安全教育培训工作。
煤矿安全教育培训机构建立已经有六七年了，目前的绝大部分教材还是使用当初机构建立时配发的，一部分也残缺，也有一些小工种至今没有教材。教材的系统增发和更新力度根本跟不上煤矿安全教育培训工作的发展脚步，也限制了安全教育培训质量的提高。
⑶紧抓教学流程管理和重点环节管理，提高教学质量。教学管理是煤矿安全教育培训的重点工作之一，管理的好坏直接影响教学质量。作为安全技术培训管理人员，一是要拓宽知识面，提高教学管理水平，二是要从教师管理和学员管理两个方面着手，突出教师教学准备、授课质量、课堂纪律、教学跟踪、教学考核等重点方面，把握施教者和受教者的结合点，使受教者产生思想共鸣，激发受教者的内驱力，最大程度地消化吸收新知识。
⑷突出煤矿安全生产实际，突出煤矿质量标准化和操作规范化的教育培训。煤矿安全教育培训不能脱离煤矿实际安全生产工作，在这一过程中，理论的学习要加强重点、难点等知识点的学习，更要把煤矿实际工作中的重点——质量标准化和操作规范化纳入到教学重点，使受教者学到在工作中的主要目的，明白在工作中干什么工作、工作的标准是什么、怎么去干。受教者尤其要言传身教，给受教者带来信心和力量，以规范化的要求讲授操作技能，提高受教者整体素质。
⑸开展形式多样的活动熏陶，注重企业领导和管理人员言传身教的示范和宣传效果。煤矿安全教育培训的形式丰富多彩，其中多种活动可以集知识性、趣味性、教育性于一体，是寓教于活动很好的方法。如“党员身边无事故”、“技术练兵”、“技术比武”、“安全知识竞赛”等等。企业领导和管理团队应自觉成为“安全第一、预防为主”方针的模范执行者，名副其实的安全生产责任者，要善于用自己的示范作用和良好的素质去激励职工的积极性，使企业形成持久的安全生产局面。
⑹设立煤矿安全期望激励政策，激发职工的内在驱动力。上级对下级的期望微妙地影响职工的工作情绪和工作业绩。当职工感受到上级对他们的正面期望和政策的激励时，往往会努力地主动地实现这种期待，做上级期望的事情，有着积极的表现行为和更好的工作业绩，得到期望的和令人骄傲的奖励。煤矿企业领导应该从安全教育培训开始就建立系统的期望激励机制，把每个人都想要安全的优势需要变成职工的内在响应的基础，以此为基础来激发职工的内在驱动力，并以期望激励机制作为外推力，使受教者对安全教育培训作出积极响应，主动接受安全教育培训甚至形成自我教育，使职工的思想意识、心里素质、情绪态度和行为方式发生改变，从而使安全教育培训产生最好的效果。
总之，安全教育培训的目的是希望通过教育培训，使职工的安全意识得到提升，安全操作得到规范。要实现这一目标，就要拓宽各式各样的安全教育培训途径，采用多种多样的方法和千变万化的形式，激发受教者的内在共鸣，安全教育培训的效果才能生动、活泼、富有成效。
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