包括判决的理由和判决所依据的法律、法规。
(1)判决的理由。事实叙写完毕之后,另起一行写“本院认为”,接下去论证理由。针对行政诉讼的特点,要根据查明的事实和有关法律、法规和法学理论,就行政机关所作的具体行政行为是否合法,原告的诉讼请求是否有理进行分析论证,阐明人民法院的观点。说理要有针对性,具体问题具体分析,讲理讲法,恰如其分,合乎逻辑。
(2)判决所依据的法律、法规。判决所依据的法律条文的表述,要做到准确、具体、完整。根据我国《行政诉讼法》第五十二条、第五十三条规定,人民法院审理行政案件应以法律和行政法规、地方性法规为依据,参照国务院各部、委以及省、自治区、直辖市人民政府和较大的市人民政府制定、发布的行政规章。引用法律、法规要写到最具体的条、款、项、目。既要重视实体法,又要重视程序法。需要参照行政规章时,应当写明“根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条,参照xx规章(条、款、项)的规定”。一审行政判决书中除适用实体法的有关条款外,还要引用《行政诉讼法)第五十四条中的(一)、(二)、(三)、(四)项的规定,据此作出相应的判决。
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