我国自古以来是一个注重外在仪式的国家，尤其在汉朝之后独尊儒术，并制定了一套详细的衣冠制度，之后男人们都是将头发束在头顶，用发簪固定住。可是清朝入关之后便对汉族的服饰进行严厉的打击，头发也不准束在头顶上，而是要留大辫子。对那些秃顶的人，清朝政府没有给出明确的处理政策，所以一些地方官员，会建议秃顶的人戴一顶有大辫子的帽子。
我国的大清帝国是由蒙古民族建立的统一政权，所以进入中原之后发现汉族跟蒙古族文化方面有很大的差异。于是为了方便统治颁布了削发令，让天下的人都要按照满族人的习俗来改变仪容。对于接受了几千年儒家思想文化影响的衣冠服饰的汉族人来说，政策非常让人难以接受。在清朝政府的高压强制下，汉族人被逼无奈接受，因为比起留大辫子，性命更加重要。
对这个政策发布了一段时间后，地方官员发现在社会中还存在秃顶这样一个人群。于是地方官向上报朝廷请求如何处理？朝廷好长一段时间都没有给回复，聪明的地方官明白了帝王的顾虑。如果将秃顶的人杀死，那么就显得清王朝不顾人情，那如果不杀就不会显得削发令政策的严格。所以地方官会建议秃顶的人戴一顶有大辫子的帽子做掩饰。地方官会将秃顶的人登记在案，然后不受削发令的限制。
清王朝没有对削发令秃顶的人给予明确的指示，所以都是当地官员全凭心意所做的决定。尽管如此清王朝在我历史上也是有非常突出的贡献，他奠定了我国疆域的基础。打破了汉族是中国唯一民族的腐朽观念，一定程度上加快了中国近代化的进程。
清朝时期，对于秃顶的人，一般会采取两种不同的处置办法。一种是要求他们佩戴假发出门，第二种就是以“抗拒削发”严办，重则砍头。
“削发令”不仅是针对平民，对官员也一样有效。在朝廷的高压下，当地官府就只能对地方人民进行施压了。朝廷是想敦促人们剃发留辫子。然而，当地官府却没有这样的耐心。到他们这里，“削发令”已经成为了硬性要求，而且不服从就会被杀头。然而，杀人是很容易的。然而，对人们来说，并不是所有的人都能留辫子。例如，有些人天生就是秃顶，那个时候又不能植发，所以对于这些人群来说，留辫子是非常难的一件事。
对于秃顶这一个特殊人群，当时让各个当地官府很是头疼。如果秃头仅仅因为留不了辫子而被杀死，那势必会引起民众对朝廷的不满。然而，如果朝廷表明态度，允许这些秃顶人士可以不留辫子，那就势必会招来很多假装秃顶的人群，毕竟当时还是有很多人都不愿意剃发的。所以，面对这样的困境，朝廷则是选择了装糊涂，而是将这个难题交给了各个地区的地方官。
在清朝，对秃顶人群不留辫子的处理方法是不同的。一些地方命令秃顶者自己制作“假发”帽子，并在外出时佩戴，否则他们将受到严厉的惩罚。然而，有些地方对秃顶的人却非常人道。只要左右邻居为这个人证明他是先天性的秃头，就可以不受削发令的约束。在清朝200多年的统治期间，这种对民众的折磨从未停止过，更是让秃头人士痛苦不堪。