法律分析：一、戒烟难。实际上，香烟就是毒品，因为香烟完全具有毒品的特征，上瘾性、危害性、耐受性。如果停止生产销售香烟，就等于使中国3.17亿烟民强制戒烟。虽然烟瘾发作并没有其它毒瘾发作那么可怕，但是架不住烟民基数太大。如果强制烟民们戒烟，必然会出现各种社会问题，造成社会动荡。
二、后果严重。历史上也有强制禁止瘾品的例子，那就是美国1920年的《禁酒法案》。从禁酒开始，酒的利润便直线上升。大量犯罪分子为了追求高收益非法制酒、运酒、售酒，美国黑手党便是这个时候发展壮大的。为了争夺市场，黑社会互相火并，腐蚀官员，为社会造成了极大的负担和风气的败坏。最终，由于禁酒成本巨大、社会动荡、税收减少等各种原因使美国政府不堪重负，不得不宣布停止禁酒令。
三、税收困境。2016年烟草税收为10759亿元；2017年国防预计支出为9543.54亿元。
法律依据：《公共场所卫生管理条例实施细则》 第十八条 室内公共场所禁止吸烟。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。
室外公共场所设置的吸烟区不得位于行人必经的通道上。
公共场所不得设置自动售烟机。
公共场所经营者应当开展吸烟危害健康的宣传，并配备专（兼）职人员对吸烟者进行劝阻。