法律分析：备案制，简单解释，就是单位保留事业属性，其在职人员已取消编制，不在体制内，不受人社、机构编制部门管理，但为了摸清底数，人社编制部门仍要求这样的单位按要求报备人员情况。备案制最大的好处是释放了单位用人权。过去，受机构编制部门核定的编制数限制，事业单位招录人员要求逢进必考，招录程序相对比较复杂，而且很多时候也无法满足单位的用人需求。为了满足业务需要，很多单位不得不通过招录合同工或临时聘用人员的方式，弥补用人需求，但又因为同工不同酬，在职工之间造成收入不平衡，影响了单位内部和谐环境。实行备案制后，单位不再受编制限制，可以自由招录人员，灵活掌握岗位需求。对于医院这样的业务单位来说，在用人自由权上应该说有一定的促进作用。目前，全国多地已在县级以上公立医院和高校试点备案制。即，单位保留事业属性，人员取消编制脱离体制，实行合同制管理，只在相关部门备案。实行备案制后，类似医院和高校这样的机构，其原在职在编人员只是少了一纸编制而已，在福利待遇上并没有本质上的变化，不用担心下岗或失业。
法律依据：《事业单位人事管理条例》 第六条 事业单位根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定设置岗位。岗位应当具有明确的名称、职责任务、工作标准和任职条件。