浅谈如何正确看待和运用审计监督权力

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如题所述

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浅谈如何正确看待和运用审计监督权力
【2017年06月05日】【来源：黄冈市审计局】【字号：小 中 大】
黄冈市审计局 缪丞

当前，伴随着审计事业改革发展，审计监督职能大幅强化，使命更加艰巨。作为审计干部，必须清醒认识到，权力越大，责任就越大；责任越大，风险就越大。如何正确看待和运用审计监督权力，是每一名审计干部的必修课，是审计机关推进依法审计、廉洁审计，防范审计风险的重要课题。
一、认清权力的本质特征，树立正确的权力观
从古到今，人们对于权力的本质特征有各种各样的看法，围绕权力每天都在发生着各种各样的人生悲喜剧。对于权力特别是公权力的本质特征，可以用三个等式来概括。
（一）权力等于责任。我们的权力来自于人民群众，组织上交给你多大的权力，同时就交给你多大的责任。什么是权力？有一个哲学家说得好：“权力是更重的劳动，更深的痛苦。”组织给你一个位子，是要让你撑起那一方天。
（二）权力等于风险。人们常说，权力是一把双刃剑，带给权力拥有者的不仅仅是利益，更有可能的是风险。有多大的权力就会有多大的风险。像我们审计机关，有执法监督的权力，但各种风险如审计质量风险、廉政风险、责任风险等也如影相随。因为无视权力风险而最终走上不归路的例子不胜枚举。
（三）权力等于约束。权力所指向的范围有多广，所受到的约束就会有多广。既有有形的制度规定约束，更有无形的民意监督约束。权力是用限制权力的，不受约束监督的权力必然导致腐败，进而导致灭亡。监督就是爱护、监督就是保护确实是至理名言。
关于权力的这三个等式告诉我们，作为一名权力拥有者，面对权力既要忠于权力，又是慎用权力。所谓忠于权力，就是要忠于职守，履职尽责，干部的价值在于干事，当官的价值在于担当，有作为、有担当才是干部最大的德。所谓慎用权力，最根本的是要充分认识到，我们的权力是人民群众赋予的，必须用来为人民群众服务。
二、坚持“三个决不能”， 做到严以用权
纵观一些领导干部走上不归路，说到底还是对权力的认识和使用上出现了偏差，导致用权上的胆大妄为。这些活生生的例子给我们的教训是，在权力使用上必须做到“三个决不能”。
（一）决不能破思想防线。人与动物的最大的区别是人有思想，人之可贵在于会思想，人之麻烦也在于会思想，更麻烦的是人的思想复杂且善变。思想是行动的先导，行动上的堕落是因为思想上的先堕落。人的思想一旦溃口，行动上就会一泻千里，这就是孔子讲“一日三省吾身”的原因。从古到今修身都是一件难事，许多人把它当作终生的课题。的确，一个人最大的敌人是自己，明代大哲学家王阳明曾经说过：“破山中贼易，破心中贼难。”心中之“贼”是什么？我想，用一个词来概括，就是“欲望”。人不能没有欲望，正当的欲望还要鼓励、支持，但切不可放纵欲望。放纵欲望就是贪。一些人腐化堕落，无不由“贪”而起，有的贪名贪利，有的贪权贪功，有的贪财贪物，有的贪色贪玩，等等。可见，一个人只要是沾染上了“贪”字，就没有不失陷的。反之，只要控制住了“贪”字，至少可保一生平安。因此，作为一名审计干部，一定要筑牢思想防线，努力控制自己的欲望，让它在合理的范围内流动，往正确的方向上发展。要严以修身，修炼思想，筑起一道道防线，既要筑底线，划定界限和红线，让自己的行为合乎法律要求，同时又要布高线，坚定理想信念，为社会作出示范。
（二）决不能犯原则错误。一个人在工作和生活中不可能不犯错误，审计干部也是如此。由于审计干部掌握着监督执法的公权力，犯错误造成的影响就会更坏一些。所以，审计干部一定要慎于用权，尽量少犯错误或不犯错误。首先，主观上不能有有意犯错误或不怕犯错误的想法。其次，客观上不得不犯错误时，要两害相权取其轻，但绝不能犯原则性的错误。这些原则性的错误包括：政治上有不讲政治纪律、不守政治规矩的行为；工作上有重大的失职、渎职行为；生活上有违犯社会公德、职业道德、家庭美德的行为；廉洁上有违犯廉洁从政若干准则的行为；以及各种触犯法律的行为。一名审计干部如果犯了原则性错误，就会被钉在耻辱柱上。越是年龄增长越不能犯这类错误，因为很难有改正的机会。当然，要注意的是，作为审计干部也不能慎权过度而为审不为，不为如贪，那样实际上是另外一种原则性错误。
（三）决不能存侥幸心理。从一些领导干部违法违纪案例看，面对错误存在严重的侥幸心理，是使他们在违法违纪路上越走越远的重要推手。侥幸心理的主要表现有：自我感觉不错，以为组织上查处再多的人也查不到自己头上；做事手段隐秘，人不知、鬼不觉；违法手段高明，出了问题组织上查不出来；只此一次、下不为例，不会有什么事；哥们义气重、关系铁，老板不会把自己供出来，等等。此外，还有一些表现是：只要是为干部职工谋利益，出点格、违点规不要紧的老好人心理；大家都这么做，不做白不做，要查也查不了这么多的法不责众心理；只要自己能管住、不违法违规就可以了的独善其身心理。面对犯错而存在侥幸心理是大多数人的第一想法，可以说是人性的一大弱点。因此，面对自己的错误时特别是初次犯错时，千万不能有侥幸心理。唯一正确的做法是，主动向组织坦诚交待，请求组织帮助，接受组织处理。