不完全一样。“城管”其实包括两个单位，即城市管理局和城市管理行政执法局，其中，城市管理局是行政机关，也就是公务员，一般负责审批、拟定政策法规等等，城市管理行政执法局则是事业单位，但是参照公务员法管理，其中的人员大部分是事业编制，负责执法、监督。 此外，我们通常喜欢说的“城管”一般指的是街道办事处的执法人员，他们也负责市容、环境、道路、违建等的监督和执法。只是通常大家喜欢把他们和小摊贩联系在一起，这种理解很片面的。小摊贩的管理属于市容方面的执法。
城市管理局主要工作职能：
1、研究制定该区城镇市容环境管理及综合执法工作的中长期规划和年度计划；研究制定城市容貌管理标准和现代化管理手段；组织草拟我区城市环境卫生、市政设施、园林绿化，市容环境的管理办法。
2、负责牵头编制我区城市管理及综合执法工作经费的年度计划和中长期计划；会同有关部门对市容环境行政事业性收费工作进行监督管理。
3、主管城市环境卫生工作；负责大、中型市容环境卫生设施建设项目的方案审查和实施的监督管理，参与城市新建、改扩建项目中的市容环卫配套设施方案的审核和监督管理；负责管理城市道路的冲洗洒水和生活垃圾、特种垃圾、建筑垃圾的收集、清运、处置；负责机动车清洗、环境卫生企业的行业管理。
【法律依据】:《中华人民共和国行政处罚法》 第十六条 国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。
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