外蒙古在唐代的时候就纳入了中央政府的直接管辖，辖区包括现在的外蒙古国全部，外蒙古曾经是属于我国的领土，占地的总面积达到了180万平方公里，相当于我国几个省的面积之和，是相当大的。
辛亥革命后，1921年的时候，受到苏俄支持的蒙古选择脱离我国中华民国。1945年我国与苏联签订条约承认外蒙古独立，46年之后的1992年，外蒙古正式改名为蒙古国。
1911年的12月28日，外蒙古就宣布对外独立，并且当时的沙俄以保护者进行自居。在袁世凯担任总统期间，北洋政府与沙俄政府签订了一个较为让人满意的《中俄声明》。在《中俄声明》中，沙俄政府承认中国宗主权，而且还明确规定外蒙古为中国的一部分，而且双方同时承认外蒙古自治性地区管理制度。中国不得在外蒙古派驻官员和军队，以及不得移民。从根本上来说，还是没有成功的拿到我国该有的权利。
1915年6月7日，外蒙古签订了《中俄蒙协约》，签订之后的北洋政府将设立蒙古这个地方，采取自治性地区管理。但这次独立没有政府承认，包括当时的清政府和后来的北洋政府。紧接着外蒙古的叛军做出了更过激的行为，他们竟然想要出兵攻打内蒙，而当时的元帅袁世凯看到这种情形肯定不乐意，立马发兵收复了内蒙所在的地方，但是外蒙依然还处于独立的形式中。
徐树铮出生于1880年，在他年轻的时候，他成功考中了秀才，作为一名知识分子的他在他21岁的时候离开徐州来到山东，打算参加军队生活，于是他找到了袁世凯。徐树铮在1905年的时候，被当时推荐到日本进行军事方面的学习，1910年回到祖国的他已经对当时的局势看的非常明朗，徐树铮转战西北筹边，坐镇外蒙，并且在当地形成一股军队力量。
1919年，我国参加了对德世界大战，处在西北国防筹备部的徐树铮当上了部长。而后在德国战败之后，他便成为了镇守西北部的司令员，而且他主要负责的内容就是收复外蒙。1919年10月份，徐树铮抽调边防军四千人，穿越国界线到达内蒙，沿途扫平了一些俄国的军队和外蒙的敌对势力，并且到了内蒙的关键地区——库伦。
等到徐树铮到达库伦的时候，见到了等候多时的陈毅，陈毅拿出了自己在先前已经起草好的协约，但是直接被徐树铮否认了，他认为这个协议应该是取消自治解决方案，但是这个条约表达的是北洋政府以后不能再控制外蒙，所以他拒绝了这份条约。正当陈毅犹豫的时候，徐树铮就派兵把蒙古国的势力兵力都看守了起来，甚至是霸占了整个外蒙。在控制了一段时间之后，外蒙的总理也没有了办法，面对随时有可能做出大动作的徐树铮，他被迫撤销了自治条款。仅仅花费了一个月的时间，徐树铮就把这件事情办的干净利落。
1919年11月份，外蒙宣布无条件撤回自治，并且重新回归我国的管辖范围之内。1919年的11月17日，外蒙古国向当时中华民国的总统提交取消自治的申请，而且计划废除一切条约，无条件的回到中国。