12345不能随便拨打的原因是该电话号码是政务服务便民热线，是由各地市人民政府设立的，其主要是专门受理热线事项的公共服务平台。因此如没有相关的服务或者投诉请求是不可以随便拨打的。
12345热线按照“应合必合、应接必接”的原则，分类整合各级各部门设立的面向公众提供业务查询、咨询、投诉、求助、公共服务、意见建议征集、民意调查等非紧急类政务热线。
12345电话服务范围：
1、对行政职能职责、政策规定、办事流程和其他公共服务信息的咨询；
2、对行政管理、社会管理、公共服务方面的投诉以及意见和建议；
3、对行政职权范围内非紧急类管理、服务方面提出的求助；
4、对公民、法人和其他组织危害群众生命财产安全、危害公共财产安全、影响经济社会发展的违法违规行为的举报；
5、对政府部门及其工作人员在办事效率、行政效能方面的表扬。
以上内容参考 百度百科-12345政务服务便民热线
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