国家允许12小时倒班的原因是多方面的。
一、适应特定行业和岗位需求
在某些特定行业，如医疗、制造、物流等，由于工作性质和任务需求，需要员工连续工作，以完成生产或服务任务。在这些行业和岗位中，实施12小时倒班制度能够更好地适应连续作业的要求，确保生产线的持续运转或医疗服务的无缝衔接。
二、保障劳动者休息权益
虽然12小时工作制意味着工作时间较长，但通常这种倒班制度也会配合充足的休息时间，以确保员工的体力得到恢复。对于某些岗位来说，采取集中工作、集中休息的方式，能够在满足工作任务的同时保障劳动者的休息权益。但这也需要企业合理规划和实施相关制度，确保员工的合法权益得到切实保障。
三、应对劳动力市场与用工需求
在某些行业和地区，由于劳动力市场供需关系的影响，企业可能需要灵活调整工时制度以适应市场需求。特别是在季节性或临时性任务较多的情况下，通过调整倒班制度，企业能够更灵活地应对用工需求的变化。此外，对于一些特殊岗位来说，特定的班次可能更有利于员工个人安排家庭和生活。因此，在平衡劳动力和用工需求的同时，国家允许企业实施包括12小时倒班在内的灵活工时制度。
四、法律法规的规范与保障
虽然国家允许实行这一制度，但必须遵循相关的劳动法律法规。法律规定企业在实施灵活工时制度时，必须确保员工的合法权益不受损害。这意味着企业在实行倒班制度时，必须考虑到员工的身体健康、劳动条件及休息时间等方面的要求。国家的监管部门也会对违反法规的企业进行监督和处罚。因此，国家允许12小时倒班并不是放任企业任意安排工时，而是在法律框架内的一种制度性安排。