九一八事变之后,国内有识之士及国民政府当局开始考虑恢复中苏关系。
1932年6月,双方开始磋商。12月12日,中国代表颜惠庆和苏联代表李维诺夫互换了恢复外交关系和使领关系照会。
《关于旅顺口之协定》规定,旅顺港为中苏两国共同使用之海军基地,仅供两国军舰及商船使用,在规定的基地范围内,苏联有权驻扎陆海空军。
设立中苏军事委员会处理共同使用基地事项。旅顺市主要民事行政人员,由中国政府任免,但须征得苏联军事指挥当局同意。旅顺基地内民事行政权属中国,但基地内苏联军事指挥机关之涉及安全防卫之建议,中国行政当局应实行之。如有争议,由中苏军事委员会审定。协定有效期30年,期满后基地内一切苏联设备财产无偿归中国政府所有。
1.在50年代末,苏联提出在中国建立共同管理的电台,让苏联的舰船可以无条件的进出和停靠中国的海港,中苏建立联合舰队。实际上苏联是希望能在中国驻军,这是中国所不能接受的。
2.中国朝/鲜战争获胜,美国在东亚威胁中国的可能性已经变得几乎没有,中国本身已经基本摆脱和美国军事对峙的局面。如果和苏联建立联合舰队,又会重新深陷冷战,开始和美国对峙。
3.中苏关系恶化,使得中国可以在美苏争霸的间隙中成为第三方势力,美苏双方都会注意中国未来倒向何方而进行拉拢。70年代中美关系的发展也是基于中苏关系恶化的基础上的。
4.50年代末赫鲁晓夫其个人的执政方式,不被中国的领导人认同。尤其是赫鲁晓夫上台后就把斯/大/林从头骂到尾。而斯/大/林对于其国内错误很多,但对于中国的早期革命帮助不少。所以赫鲁晓夫不被中国老一辈的领导人认可。