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Question

我建立一个网站，网站里面设定一个医疗救助的项目，然后招集社会人士前来捐款到这个项目，当然，本身我也捐款，只要捐过款的人就可以在一年以后出了医疗事故就可以从医疗救助的项目里面提取一定的资金来承担他的医疗费用，从捐款开始，就可以成为我们网站的会员（实际上用钱也可以买成会员，只是多了一个医疗的项目），这样算不算是菲法集资呢，如果算是菲法集资，那我把这笔钱交给一个权威部门保管，由他来分配这笔钱，如果是这样，我该找哪个部门来保管呢，这样又构不构成菲法集资呢，对现在法律感觉很纠结！
起步捐款一块钱就可以，捐款一块钱就可以成为会员，但捐款的金额不限，如果到时我兑现不了承诺（这个就可能是因为医疗费用有限和需求的人太多的影响），如果出现这种局面，到时可以将他们当初捐的钱如数还给他们，如果这样构成菲法集资的话，那我就会跟社会人士讲清楚，他们交的这个钱如果到时因为分配不过来，而没有得到因得的医疗费用，那么我也无能为力将他们当初捐的这个钱还给他们了，这样就不算是菲法集资了是吧？

Answer 1

如果没有办理一定的法律手续，就这么办理一个网站（网络公司），然后让大家来募捐那肯定是有问题的，数额达到一定程度，被定性为非法集资不是没有可能的。这跟会员费还不是一个概念，会员费是一个企业实体（还有一些事业单位）在法律允许的范围内可以操作的。但是募捐、无偿援助等慈善事业目前国家还没有完全放开，前一段时间民政部部长的一番言论好像是有放开慈善事业让社会去搞的意思，后来李连杰的“壹基金”计划成功获批，终于打开了一个缺口。但是，离真正放开还有很长一段路要走。我也希望它早日放开。
因此，我建议你将这个项目做成“某某医疗救助基金”，向民政部门申请获批。但是，这个程序很复杂，你可能要成立一个独立的基金管理公司，有专门的管理人员、法务人员，特别是财务人员，要有会计账目，每年或每季度要进行审计。每年还有向民政部门进行备案、报告等等。
如果，你觉得麻烦，我建议你还是走会员费的路子，毕竟那是合法的。当然，你提前也要办理网站公司，才有资格进行会员招募。

以下针对你补充问题：
你补充的问题让我感觉，你往更加违法的路上又前进一步。
“起步捐款一块钱就可以，捐款一块钱就可以成为会员，但捐款的金额不限，如果到时我兑现不了承诺（这个就可能是因为医疗费用有限和需求的人太多的影响），如果出现这种局面，到时可以将他们当初捐的钱如数还给他们，”这个涉嫌集资诈骗或合同诈骗，性质比非法集资更恶劣。
“如果这样构成菲法集资的话，那我就会跟社会人士讲清楚，他们交的这个钱如果到时因为分配不过来，而没有得到因得的医疗费用，那么我也无能为力将他们当初捐的这个钱还给他们了，这样就不算是菲法集资了是吧？”这个涉嫌非法集资、集资诈骗或者合同诈骗，这个性质恶劣程度又前进了一步，还可能赎罪并罚。
兄弟，还是参考我前面和你说去做吧，不要一条路走到黑。
好久没有回答这么多了。希望对你有用。

Answer 2

这种行为如果没有经过有关政府机关的审批，肯定是非法集资。第一，这种如果是公益行为，应当到民政部门登记，如果是盈利性的，应该到保监会申请批准，再到工商办理手续。
所谓的权威部门，一般是专门的基金会等，不是政府机构，但他们很难受理你这种资金，因为你不是把钱捐给他们，而只是存放，他们也无权处置这笔钱。
所以，你的想法还可以，但在国内不符合有关法律规定。

Answer 3

有可能构成集资诈骗罪，关键在于是否有非法占有的意图，如果没有这个意图。则不会构成集资诈骗。
但个人不能组织这种募捐组织，最好的办法，到民政部门注册登记，但获得批准的可能较小。最好的办法，提交给社会慈善组织，或者退还募捐人。

Answer 4

首先，非法集资是要达到一定金额的，你这个是需要给多少钱你没有说，至少是多少起步才可以成你的会员！如果你收的钱达到一定数额，承诺给很高的回报，那是肯定是非法集资的！但是你如果金额不大，数量不多，而且是说办会员，并不承诺给回报和返还本金那是不构成非法集资的，QQ也冲会员提供服务的啊，对吧！在要具体的可以加我！

Answer 5

你的问题把大家都引到“非法集资”去了，其实你的问题是你在开一家收费和偿付都灵活的保险公司，你收取保费（捐款），提供医疗保障（医疗项目）。这个是需要保监会批准营业的。

至于你的活动还有一部分慈善业务（假设你收到的捐款比实际保险偿付要多），这个是需要民政局批准才能进行。

真正的非法集资不论金额大小，关键是承诺出资人高回报，这是非法的。本回答被提问者采纳