要高度重视困难群体的社会保障问题
改革开放以来，我国经济社会面貌发生了巨大变化，人均GDP翻了两番多，人民生活水平大幅度提高。同时，我们也要清醒地看到，由于经济社会发展总体水平还比较低，地区发展不够平衡，城乡二元结构特征仍比较明显，我国还有相当一部分群体缺乏基本的生活保障。我国农村人口以大幅度下降,但仍有千万计的人口,生活在贫困线以下,并与社会保障无缘。
解决的建议：
要进一步完善社会保障体系，逐步扩大社会保障覆盖面，切实保障各方面困难群体的基本生活，比如城镇和农村一体化低保制度和医疗保险制度；社会保障优惠和救济政策向西部地区倾斜；有组织地引导农民到发达地区就业、并予以基本社保待遇；导入国家社保一体制的机制，改变目前社保户籍的挂钩，不能转移的局面。
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