当前,我市正在深入开展“严纪律、转作风、提效能、促服务”活动,市直效能办已开展两轮督查,并通报了处理情况。市直某单位干部小A来电向“纪律先生”咨询,“不作为”“乱作为”有哪些纪律规定?
【“纪律先生”如是说】“不作为”和“乱作为”问题,是作风建设的两个顽症,都是不负责任的表现,折射的是官僚主义作风,影响社会风气,损害国家与群众利益,败坏党和政府形象。其主要表现形式有:
一是“不会为”。面对新的复杂形势、新的发展需要、新的任务需求,少数党员领导干部不注重新知识、新理论、新能力的学习研究和储备提升。主要表现在:思想观念陈旧、发展理念落后、能力素质低下,工作低标准,创业无实绩。比如,重大决策不深入调查研究、不结合发展需要、不科学论证评估,靠拍脑袋决策、拍手掌决议,导致一些重点建设、重大项目和重要投资遭受重大损失;面对经济发展新常态和产业转型升级等新课题束手无策,理不清思路、想不出办法、看不到起色、打不开局面,影响和制约我市发展进程;面对繁重而棘手的工作任务手忙脚乱,导致工作延误、失误造成损失或影响。
二是“懒作为”。少数党员干部当事业发展受限或自身利益受损时,不认真作为、努力作为,不想为、不愿为。主要表现在:思想随波逐流、精神萎靡不振,工作安于现状、事业随意而为,怕麻烦、怕担责、怕多事、怕没“前途”,不求有功、但求无过,“三天打鱼两天晒网”。比如,落实上级部署敷衍塞责、行动迟缓,开展工作拈轻怕重、虚于应付;不认真履职尽责,该批办、交办、限时办结的事项不按规定和要求办理导致工作贻误;该作为不作为,导致发生重大事故(件),或对群体性、突发性事件处置不当,造成事态扩大和恶劣影响;缺乏担当精神,对分管工作督促指导不力,对分管部门工作人员监督缺失,给工作造成严重损失;服务承诺不兑现,态度冷漠生硬,造成不良影响等。
三是“慢作为”。少数党员干部事业心、责任心不强,不思进取、作风散漫、工作拖沓、碌碌无为,信奉“守好摊子、看好位子、混好日子”。主要表现在:工作动机不纯,摆不正“当官”与“做事”的关系,整天只为自己升迁盘算谋划,混日子、熬资历、等提拔;工作作风漂浮,投机取巧、不愿尽责、不敢担当,等、靠、依赖思想严重,碰到矛盾和问题要么东躲西藏,要么“击鼓传花”;工作方式浮躁,做事情静不下心,搞调研沉不到底,不愿做艰苦细致的工作,稍不如意就轻易放弃。比如,对中央和省、市党委政府决策部署传达贯彻不及时、落实打折扣、督促检查不力,导致政令指示不畅通,迟滞和影响决策的执行实效;对市委、市政府确定的重点任务和重大项目措施不实、推进不力、贻误时机;对符合政策的群众利益诉求和涉及群众生产、生活的困难需求,敷衍塞责、推诿扯皮,损害党群、干群关系;违反工作纪律,无故迟到早退,擅自脱岗离岗,或从事与工作无关事项,造成不良影响等。
四是“胡乱为”。少数党员领导干部党性观念、党纪意识不强,法治素养、法治意识较差。主要表现在:不守纪律、不讲规矩,专权弄政、用权任性;有法不依、执法不严甚至徇私枉法、以权谋私。比如,执法犯法、暗箱操作、权力寻租,为违法行为充当“保护伞”;随意设立前置条件、处罚条件,违规行使自由裁量权;在行政审批和服务中吃拿卡要,乱收费、乱罚款、乱摊派,滥评比、滥培训,增加企业、基层和群众负担;惠民富民政策执行走样,利用职权在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中,与民争利、优亲厚友;拿回扣、收红包,不给好处不办事,给了好处乱办事;不从实际出发、不顾民生民力、不顾长远利益,搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”等。
具体实践中,上述表现行为并不直接定性为“不作为”或“乱作为”,而是根据具体违纪行为进行认定。根据《中国共产党纪律处分条例》,在性质认定上,“不作为”、“乱作为”有的是违反政治纪律错误,有的是违反组织纪律错误,有的是违反群众纪律错误,有的是违反工作纪律错误,还有的是违反廉洁纪律错误,根据具体违纪情形,主要适用《中国共产党纪律处分条例》第二十七条、第二十八条、第五十三条、第六十一条、第六十四条、第八十条、第一百零五条、第一百零七条、第一百零八条、第一百一十三条、第一百一十四条、第一百一十六条、第一百二十五条。此外,国家公务员或者其他从事公务的非中共党员,适用《中华人民共和国公务员法》第五十三条。
【“纪律先生”提醒】“严纪律、转作风、提效能、促服务”活动,旨在引导市直各单位和广大干部职工围绕“工作纪律严不严”“办公环境优不优”“作风服务实不实”等方面进行认真查摆整改,确保纪律严起来、作风实起来、效率高起来、质量提上来,为我市加快发展提供更加坚强有力保障。这正是给“不作为”者“洗澡治病”,给“乱作为”者“拔毒祛瘤”。各级党委(党组)应按照市委部署,以钉钉子的精神和啃硬骨头的勇气,紧盯“不会为”、“懒作为”、“慢作为”、“乱作为”等方面存在的问题,严明纪律,强化监管,让“为官不为者没有市场,为官乱为者受到惩处,为官有为者受到鼓励褒奖”。
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