期建设工程投资超标困扰建设单位难问题近随着招投标行断规范建设单位工程管理水平断提高投资超标现象减少仍屡发笔者析所单位近几投资超标工程项目发现工程变更造投资超标重要原工程变更往往带投资增加进影响工程投资控制目标甚至引起争议或索赔能否效工程变更进行管理建设单位能否实现投资控制目标关键 、工程变更原形式 导致工程变更原复杂既政府行政规调整、事先未预料质条件改变等客观素建设单位工程质量工期要求改变、建设规模建设标准调整等主观素设计图纸漏项、工程量估计准等难完全避免失误等 实践我通所说设计变更、工程量变更、工期变更、现场签证、工程联系单、工程洽商单等等都属于工程变更形式范畴同角度阐述工程变更并且相互间着密切联系比设计变更指设计单位主或应建设单位等要求原施工图纸设计文件所表达设计标准状态改变修改设计变更实施能带工程量变更工期变更同施工单位建设单位设计变更实施带费用增减、工期延或缩短等签订设计变更签证；现场签证、工程洽商单工程量变更、工期变更、额外费用支补偿、材料设备更换等某项工程变更具体内容确认性文件 二、工程变更管理原则 笔者认建设单位说工程变更管理应遵循两条基本原则：尽量避免必要工程变更；二必需工程变更应合理确定变更经济结 前所述导致工程变更原种要想建设工程特别型建设工程完全避免工程变更几乎能我做减少工程变更尤其要尽量避免建设单位需求变化等自身原设计图纸漏项等失误引起工程变更于施工单位提修改图纸、改变施工等工程变更建议建设单位应组织设计单位、监理单位等同认真研究施工单位建议合理性即工程变更必要性要坚决防止施工单位借工程变更由达增加工程造价、获取更利润目于确需工程变更建设单位应牢牢握住价格工程量两影响工程变更经济结关键素必要借助造价审计单位专业知识工程变更经济结控制合理范围内建设单位才能避免必要工程变更才能确定工程变更合理经济结才能达控制工程投资目标 三、工程实施全程变更管理 般说工程变更工程施工阶段发结束工程实施各阶段都与工程变更着密切联系比：设计阶段完善设计减少设计变更重要素招投标阶段编制全面、完整、清晰招标文件效减少工程变更竣工结算阶段应工程变更经济结进行终认定等等建设单位应工程实施全程仅施工程加强工程变更管理 1.设计阶段设计完全避免设计缺陷等设计本身原导致设计变更设计并单设计单位事情建设单位非关键首先建设单位应清楚自需求明确建设工程用途、标准、投资规模等；其建设单位应些需求明确告诉设计单位并与其进行充沟通要求设计单位投资规模内进行限额设计必要设计单位应提供种设计案供建设单位选择；建设单位应根据自需求、投资等各面素选择合适设计案设计案经选定建设单位原则应该更改 2.招投标阶段设计案确定建设单位应通编制全面、完整、清晰招标文件工程量清单明确自需求、材料设备指标、施工工艺施工及工程量等减少施工程需求描述清晰、材料设备更换、施工工艺施工改变及工程量准确或者漏项等引起工程变更建设单位应该根据建设工程实际情况等素招标文件明确投标单位报价固定总价固定单价、工程量调整或单价工程量都调整等直接关系工程量变化物价快速涨等素影响单价等情况否进行工程变更外评标办能间接影响工程变更实践施工单位通低价甚至低于本价标千百计制造工程变更、增加工程费用让建设单位甚疼笔者认评标办能单价格低优应该采用合理低价标评标办即要剔除报价低投标单位基础采用低价经济标高评标办 3.合同谈判阶段投标工作结束建设单位应与标单位进行合同谈判谈判双应工程变更提间、审批程序计价标准等达致意见理论工程各都提工程变更实践施工单位提工程变更居首先建设单位应明确要求施工单位除施工程发预见紧急情况等特殊事项外必须提前段间（比7工作）提工程变更申请建设单位才充足间决定否批准工程变更否则能影响工期其施工单位提工程变更申请必须编制工程变更预算说明工程变更能导致经济结作建设单位审批工程变更重要依据再工程变更必须经批准才能实施严禁施工单位先实施提变更申请否则建设单位权予签认双应确定工程变更计价标准计价标准采取式：施工单位投标相同项目按照相同项目投标报价计算；投标没相同项目、类似项目按照类似项目投标报价计算；投标既没相同项目、没类似项目市价按照市价计算；投标即没相同项目、没类似项目且没市价由双协商确定 4.施工阶段工程施工阶段工程变更实际发期间建设单位应高度重视工程变更管理工作首先建设单位应牢牢住工程变更审批关应坚决拒绝必要、、甚至故意编造工程变更环节建设单位应充依靠绝能依赖设计单位、监理单位专业能力职业判断能力必要建设单位应邀请、组织相关专家论证工程变更必要性其建设单位内部应建立效工程变更审批机制应尽量避免能审批工程变更情形般言工程管理部门、财务部门、审计部门等都应该参与工程变更审批再于必需工程变更建设单位应尽快审批般言建设单位批准工程变更意味着建设单位认施工单位编制工程变更预算实践工程变更预算往往超施工单位实际费用建设单位必须工程变更预算进行认真审核建设单位缺乏审核能力建设单位应委托专业造价审计单位进行审核于批准工程变更建设单位应加强监督检查确保施工单位按照批准案内容实施变更外于更换材料设备工程变更或者原属于暂定价材料设备确定施工单位应提供种品牌型号材料设备供建设单位选择建设单位应施工单位报价进行审核必要建设单位甚至自行组织材料设备采购通招标等式降低材料设备价格 5.竣工结算阶段竣工结算阶段建设单位应认真核定、必要委托造价审计单位审核工程变更工程量根据合同确定工程变更计价标准确定工程变更结算金额同建设单位应认真评估工程变更效总结工程变更管理功经验失败教训促进工程变更管理水平断提高
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