第1个回答 2011-01-03
根据有关规定，从2002年起，采取一企一策、先易后难的方法，通过资产转让、土地拍卖、向上争资等手段千方百计筹措改制资金。经过艰苦细致的工作，到目前为止，国有粮食企业共计置换在册职工身份近1100人，安置退休人员279人，遗属人员62人。累计支付职工身份置换金及社保金等改制成本近2400万元，消化不良债务1480万元。目前吉州区国有粮食企业现状为：全部改制完并进行了财务清算终结的有8家经营性企业，唯一保留了国有粮食购销企业—吉州区粮食收储公司[下辖6个粮管所（库）]。吉州区粮食收储公司也采取了分步实施、自愿买断的改革措施，成功达到了减员增效目的。几年来，企业职工自愿与单位解除劳动关系的有156人，尚未改制人员104人。
二、 尚未完成改制情况
吉州区粮食收储公司是我区国有粮食企业中尚在正常运转的企业，其承担着国家政策性粮食储存和经营性粮食经营业务双重职责。为保证企业正常运转，目前尚未置换职工身份的在册职工人数104人，退休人员40人，遗属14人。另外，其他改制企业尚有8人未置换身份，其中6人为原各企业副厂级干部。如要全面完成企业改革、置换职工身份，还要很大的改制资金缺口。
三、下一步改制工作存在的问题
下一步改制面对的问题有：一是目前整个社会消费指数大幅增长，人均收入不断增加，原来的职工身份置换补偿标准明显偏低，与职工的期望值相差太大；二是粮食收储公司是正常运转的企业，通过规范门面库房的公开招租、大宗粮食交易的电子竞价交易，实现了经济利益的最大化、企业管理的规范化、社会效益优先化等目标，企业职工收入较为稳定。今年1—4月全省粮食系统财务盈利状况反映我局均名列全省第一。与其他关停并转企业职工相比，企业职工期望值偏高；三是保障农户售粮是各级政府的政治责任，也是体现国家惠农政策、实现农民增产增收的重要方式之一。粮食收储公司应当属于这次非工口国企改制的“两转”范畴。保留国有粮食购销企业是十分必要的，企业整合重组、靠大联强也是必须要解决的，因而需要明确有关工作方向；四是改制成本需要多方努力筹措，用土地出让方式获得改制资金时间又相对较长；五是企业整体改制后，人员是推向社会还是返聘，如何返聘、返聘多少等等。这些将是困扰今后改制工作的主要问题。
四、下一步工作打算
1.完善改制方案。我局将坚决贯彻上级部署，积极推动收储公司企业改制，在区政府规定时间内完成改制工作。
为保持改革政策的连续性，拟沿用吉州区粮食收储公司2004年企业自主改革改制方案，部分内容适当调整。目前重点做好改制前改制成本测算等前期工作。这次改制拟从离退休人员、遗属的安置工作入手，待改制资金全面到位后，开展在职职工身份置换等工作。
2.积极筹措改制资金
一是我局拟请求区政府返还一粮库退城进郊的建仓资金。二是变现企业资产。拟将长岗岭粮库地块挂牌转让。三是向上争资。争取省财政拨付一部分改制补助资金。
五、具体的改制做法：
1、继续保留粮食收储公司，依靠现有企业管理人员，调动其企业改制和规范管理的积极性，拟将配合、支持和完成改制的所长以上人员交粮食资产营运中心托管。
2、以现有的所（库）为单位进行上岗人员竞岗，其他所（公司）可以参与竞岗。实行全员聘用制，一年一聘。
3、建议企业改制完成后，剩余资产交粮食资产营运中心管理，由该中心代表政府行使所有者权益。
4、建议区政府授权区粮食局与中国储备粮管理公司江西分公司接洽，引入央企，商谈以租赁、联合经营等方式，创新企业经营方式，搞活企业经营。
5、根据有关通知精神，参照湖南等地粮食企业改制的具体做法，建议组建1个负责政策性业务的国有独资或国有控股粮食储备公司（中心），承担中央、省级储备粮油的代储、本级地方储备粮油的储存管理及政策性粮油供应等业务。