从建国开始，我们国家实行挂军烈属光荣牌的制度。光荣牌是我们党和政府给军人及军人家庭的一种特殊的政治荣誉，是对军烈属之家的褒奖，也是一块激励军人献身国防和保家卫国的牌子。如今曾让军人家属引以为荣的“光荣军属”牌在有些地方难以看见，有的当兵十几年家里也没能挂上“光荣军属”牌，这份特殊的荣誉几乎被社会所遗忘。从有些省市军地走访慰问活动专题调研报告来看，军属牌漏发迟发的现象比较普遍，总结起来有以下三个情况不可忽视。
一是受和平年代大环境的影响，军人社会价值被边缘化。在计划经济向市场经济转变的过程中,军人的社会价值和政治地位下降，地方政府对拥军优属工作重视不够。有的在拥军优属活动中,只注意送钱送物,忽视了军属们的精神需求。因此,“光荣军属”牌也就随之被冷落了。一些部门的负责人认为，拥军优属工作只要给钱给物，挂不挂‘光荣军属牌’不重要，其他的形式更没有太大意义和价值。
二是社会各级组织在深度改革，原来的拥军优属政策规定滞后。随着经济社会的发展，一些拥军优属的活动程序、方式方法不适应社会经济的发展。比如，从民政部门发到乡镇、街道办事处，再到发送对象，这个过程需要一段时间；有时登记的地址不详，增加了按时发放的难度；有些乡镇民政部门人员少、经费不足，没能做到专人上门为军属家庭悬挂光荣牌；有些是让村委负责人统一领取后发放，而有些村集体经济困难，只好通知军属到乡里或村委拿军属牌。相关的各级组织人少事多，发放“光荣军属”牌时统计难度大，是容易遗忘的主要原因。
三是缺乏主动作为的服务意识，功利思想较为严重。为军属服务是一项长期系统性工程，军人家庭大都分散偏远。一些单位工作人员怕麻烦，主动作为给军属服务的意识下滑，大多数人抱着多一事不如少一事的思想观念，拥军优属又没有监督评比机制，办不办都一个样。有些单位领导功利思想严重，喜好出名挂彩的事项，热衷于抓容易让上级看的见的政绩，对拥军优属工作没有尽到应有的职责。加之兵役、民政和县乡相关部门信息不能共享，致使一些军属家庭光荣牌漏发迟发。