新公共管理理论的内容

Question

如题所述

Answer 1

《新公共管理理论》是80年代作者简·莱恩著作的图书。本书重点分析新公共管理理论和其他已有研究途径的基础上，建构一个新公共管理的综合分析框架，以客观地反映公共管理的现实。具体的两大目标，一是要考察分析公共行政和公共管理的各种理论模型，并努力与新公共管理相融合，以寻求进行学科整合，创建一种新的公共管理理论框架的可能性。二是探究在新公共管理改革的影响下，公共部门的可持续的适用性问题。
内容简介

内容介绍全书共分5个部分、12章。导论部分首先表明本书的目标，就是要在重点分析新公共管理理论和其他已有研究途径的基础上，建构一个新公共管理的综合分析框架，以客观地反映公共管理的现实。具体的两大目标，一是要考察分析公共行政和公共管理的各种理论模型，并努力与新公共管理相融合，以寻求进行学科整合，创建一种新的公共管理理论框架的可能性。二是探究在新公共管理改革的影响下，公共部门的可持续的适用性问题。在此基础上，讨论了新公共管理研究所涉及的重要问题，讨论了相关的重要概念，着重讨论了新公共管理这一核心概念。作者准确地将新公共管理界定为契约制，是签约外包制（contracting－out）和政府内部契约制（contracting－in）的综合。第一篇由两章构成，主要考察公共管理理论研究和治理实践的现状。第一章讨论了20世纪以来逐渐发展起来的公共管理研究的基本研究途径：公共行政研究途径、管理研究途径、政策研究途径，以分析这几种公共管理的主要模式的差异，指出这些传统的治理理论已经不适应时代的需求。第二章对使用公共财政统计资料的公共部门项目、公共资源配置和收入再分配的最近的发展进行了总体考察，考察了在民营化和放松管制等市场化改革的影响下公共部门变迁的趋势。第二篇由四章构成，主要运用公共选择理论、芝加哥学派经济学和新制度主义经济学等直接推动新公共管理产生和发展，构成新制度重要理论基础的理论工具，重点研究分析了官僚制组织配置资源的结构到底出了什么问题，为什么公共企业不能有效运作，收入保障计划或者公共再分配所面临的主要困难是什么等课题。第三篇由五章构成，全面深入地分析了新公共管理制度模式所涉及的各种重要主题。第七章考察从传统的长期契约制转向新公共管理的短期契约制所带来的重要变化。第八章概括了契约论的赞成者和反对者的主要观点。第九章分析在契约型治理机制中政府的各种不同角色。第十章考察了代理契约制，考察了政府与它的CEOs之间的关系。第十一章则提出了在新公共管理制度中组织失败的风险这一问题。最后，在结论一章，作者对以公共契约主义为核心的新公共管理的有效性及其限度进行了分析。

书评

本书是作者深入考察发达资本主义国家新公共管理改革运动的实践，尤其是推行新公共管理改革最为彻底的新西兰和澳大利亚的改革实践基础上所推出的一部力作。他在书中全面地分析了新公共管理的理论渊源、主要机制、内在机理和发展趋势，是迄今为止不可多得的一部系统论述新公共管理理论的学术专著，在英美等国公共管理学界产生了广泛的影响。

Answer 2

新公共管理思潮的背景
1、权威危机
2、财政危机
3、管理危机
新公共管理的理论基础
1、经济学理论
公共选择理论、交易成本理论、委托代理理论
2、管理学理论
一般管理
新公共管理的基本策略
1、经济学理论主张策略：市场化策略——竞争与激励
（1）引入市场：放开公共服务领域的市场准入，将其他组织引入到公共服务领域，使组织面临着市场组织的竞争。如美国的私人监狱。
（2）创造市场：在市场机制不成熟的地方，创造条件，培养公共组织的竞争者，如公共部门的碎片化。
（3）模拟市场：在一些不能由市场组织来发挥作用的领域，在公共组织内部进行变革，以建立类似于市场的竞争机制。进行成本利润核算等。
2、管理学理论主张策略：企业化策略——企业家精神
（1）具有企业精神的官员
（2）企业式管理机制
（3）企业管理方法
新公共管理的具体主张
1、OECD的主张
改善人力资源，包括绩效薪俸制；使组织成员介入决策过程；放松管制，但施与绩效目标；使用信息科技；服务顾客；使用者付费；契约外包；解除垄断者的管制
2、胡德的主张
放手给专业管理；重视产出控制；将公共部门分解成更小的单元；强化公共部门的内部竞争；重视企业式的管理风格
3、奥斯本等人的主张
催化型政府；社区导向政府；竞争性政府；任务导向政府；绩效导向政府；顾客导向政府；开创进取型政府；前瞻性政府；分权式政府；市场导向政府本回答被网友采纳