基本方针是：“安全第一、预防为主、综合治理”。
五个要素包括：安全文化、安全法规、安全责任、安全科技和安全投入 。
拓展资料：
在十六届五中全会上，党和国家坚持以科学发展观为 指导，从经济和社会发展的全局出发，不断深化对安全生产规律的认识，提出了“安全第一生产方针“。
十六届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议》中，提出“坚持节约发展，清洁发展，安全发展，实现可持续发展。”十六届五中全会确定了安全发展的原则，把“安全发展”作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。
安全文化是指：存在于单位和个人中有关安全问题的种种特性和态度的总和。
企业安全文化建设，要紧紧围绕“一个中心”(突出“以人为本”这个中心)“两个基本点”(安全理念渗透和安全行为养成)，内化思想，外化行为，不断提高广大员工的安全意识和安全责任，把安全第一变为每个员工的自觉行为。
由于安全理念决定安全意识，安全意识决定安全行为。因此必须在抓好员工安全理念渗透和安全行为养成上下功夫。
安全法制是指：建立健全安全生产法律法规和安全生产执法。
要建立企业安全生产长效机制，必须坚持“以法治安”，用法律法规来规范企业领导和员工的安全行为，使安全生产工作有法可依、有章可循，建立安全生产法制秩序。
安全责任指：安全生产责任制度的建立和落实。
必须层级落实安全责任。企业应逐级签定安全生产责任书。责任书要有具体的责任、措施、奖罚办法。
对完成责任书各项考核指标、考核内容的单位和个人应给予精神奖励和物质奖励;对没有完成考核指标或考核内容的单位和个人给予处罚;对于安全工作做得好的单位，应对该单位领导和安全工作人员给予一定的奖励。
安全投入是指：保证安全生产必须的经费。
安全投入是安全生产的基本保障。它包括两个方面：一是人才投入，二是资金投入。对于安全生产所需的设备、设施、宣传等资金投入必须充足。同时，企业应创造机会让安全工作人员参加专业培训，组织安全工作人员到安全工作搞得好的单位参观、学习、取经。
安全科技是指：安全生产科学与技术研究与应用。
要提高安全管理水平，必须加大安全科技投入，运用先进的科技手段来监控安全生产全过程。如安装闭路电视监控系统、消防喷淋系统、x射线安全检查机、卫星定位仪(GPS)、行车记录仪等，把现代化、自动化、信息化全部应用到安全生产管理中。
参考资料来源：央视网-中共中央第十六届五中全会公报