确山县地处豫南,位于伏牛、桐柏两山余脉的接合部、华北平原的西南边缘,东经113°37′30″~114°14′4″,北纬32°27′0″~33°03′之间。东接汝南县、正阳县,南连信阳市平桥区、南阳市桐柏县,西依泌阳县,北连驻马店市驿城区。县境南北长55.1公里,东西宽56.0公里,总面积1716.5平方公里,占河南省总面积的1.3%,占驻马店市土地总面积的13.6%。京广铁路、京港澳高速公路、107国道、石武铁路客运专线、筹建中的安信快速通道纵贯南北;新阳高速公路、411省道、明临省通横贯东西;城乡公路纵横交错,四通八达,交通便利。
蒋银 党组书记、局长(2010年5月任)
王永堂 党组书记、局长(2010年5月离任)
吴爱华 党组成员、副局长
刘学明 党组成员、副局长
张俊 党组成员、副局长(2010年12月任)
黄连峰 党组成员、纪检组组长(2010年12月任)
孟建波 党组成员(2010年12月任)
王兰 党组成员、副局长(2010年2月离任)
蒋银简介:河南确山县人,汉族,1963年9月出生,中共党员,本科文化。曾在部队服役,毕业于石家庄陆军学院,先后担任班长、连长、副参谋长、团参谋长等职务;1999年8月~2010年5月,任确山县国土资源局党组成员、副局长;2010年5月,任确山县国土资源局党组书记、局长。
【机构设置】局机关内设办公室、信访股、耕地保护规划股、土地利用股、地籍登记测绘股、矿产开发管理股、土地整理办公室等7个股室,设土地矿产监察大队、土地储备中心、地产交易中心3个直属单位,辖盘龙、三里河、竹沟、瓦岗、石滚河、蚁蜂、普会寺、刘店、留庄、任店、新安店、李新店、双河等13个国土资源所。
【土地资源】全县总面积171650公顷,其中,耕地面积83847公顷,园地474公顷,林地49279公顷,草地6453公顷,城镇村及工矿用地13553公顷,交通用地5060公顷,水域10296公顷,其他土地2685公顷。
【耕地保护】进一步完善了监测、巡视等基本农田保护制度,各乡镇都设立了基本农田保护标志,全县基本农田面积稳定在58401.7公顷的控制指标;沿确正路、411公路、任瓦路、天目山公路新增基本农田保护牌34个,辖区内基本农田面积始终稳定在58401.7公顷。加强耕地及基本农田保护的宣传,在京珠、驿阳高速公路下路口设立两块大型宣传标志牌两座,各乡镇刷写宣传标语76条。
确保耕地保护红线和基本农田保护指标。充分挖掘土地后备资源潜力,实施“空心村”、砖瓦窑及工矿废弃地等“三项整治”,经市国土资源局验收合格后在省国土资源厅备案共计两批,面积257公顷,为全县的经济发展提供了资源保障。严格耕地占补平衡制度,2010年建设占用耕地数量93.3259公顷,补充耕地数量94.63公顷。
【土地利用总体规划修编】按照国家、省、市土地利用总体规划修编工作部署,及时调整了以主管县长为组长,26个县直相关单位负责人及乡镇主管领导为成员的规划修编工作领导小组,同时健全了相关单位业务专家联络员和咨询会议制度,重点进行了基础数据收集核实和“四查清、四对照”工作,完善了《土地利用总体规划实施保障措施》、《耕地和基本农田保护》、《三项整治与节约集约用地》等5大专题调研报告,做出了《确山县土地利用总体规划(2006~2020年)指标测算说明报告》,为实施全县总体规划修编奠定了基础。2010年5月完成乡级土地利用总体规划工作。《驻马店市人民政府关于确山县乡级土地利用总体规划(2006~2020年)的批复》(驻政文〔2010〕97号)于2010年5月正式下发批准实施。
【建设用地管理】2010年,上报省政府批准确山县第一批乡镇建设用地征收,面积33.1184公顷,用途为工矿用地,用地单位为豫龙水泥厂。第一批补办城市建设用地面积2.6159公顷,用途为工业用地,用地单位为驻马店市益芳食品有限公司、华顺生物科技有限公司、亚星实业、贯山小学。第一批城市建设用地面积14.2995公顷,用途为居住用地,用地单位为盘龙镇政府。第一批挂钩试点项目建设用地面积26.8218公顷,用途为工业用地,用地单位为确山建华中医骨科医院、亚星铸造有限公司、河南恒盈油脂有限公司等3家企业。
【土地利用管理】2010年,共出让国有土地使用权53宗,面积33.9公顷,土地收益两亿多元。积极盘活存量土地,全年盘活存量土地26.1公顷。加快保障性住房用地供应,全年供应廉租房、经济适用房用地11公顷。大力推广使用标准厂房,政府全年投资3000多万元建设多层标准厂房2.4万平方米,提高了土地利用效率。实施了盘龙废弃采石场矿坑综合整治工程,治理区域总面积15公顷,2010年12月26日已发布出让公告,预计总成交价款在1.12亿元以上。
【地籍管理】2010年发放国有土地使用证118本,整理了1995年以来土地登记档案4060宗,建立了土地调查资料和土地统计台账,地籍档案全部实行微机管理,实现了土地登记资料公开查询。完成了第二次土地调查任务,其成果于2010年11月11日通过省第二次土地调查办公室预检小组预检。
【乡所建设】投资300多万元兴建的7个国土资源所办公楼已建成并投入使用,初步实现了把乡镇所建设成“机构设置合理、办公设施完备、管理制度配套、工作纪律严明、人员素质优良、基层群众满意”的标准化国土资源所的工作目标。
【矿产资源】域内已发现各类矿产19种,矿产地84处,其中大型矿床4处,中型矿床6处,小型矿床37处,矿点36处,矿泉水1处。探有工业储量的矿产18种。非金属矿产是确山县的优势矿产,分布广、储量大、品位高、易开采,其中熔剂灰岩、化工灰岩和水泥用灰岩的资源储量均在全省占有重要位置。
【矿产资源管理】2010年,完成了坐标系的转换,这次矿业权实地核查由北京54坐标全部转换为西安80坐标。对全县矿产资源进行了整合,由原来的165家整合到92家,减少矿产企业73家,超过上级整合目标要求。开展了探矿权清理工作,全县原有探矿权12家,通过清理,探矿权过期的有3家,与矿种不符的有1家。开展了隧道窑建设,至2010年底,全县共建隧道窑28座,23家已开始生产,5家试生产,25家已办理了页岩矿采矿许可证。
【执法监察】一是加强执法监察巡查制度的落实。与乡镇国土所配合,落实巡查任务、建立监察巡查台账、划分责任区域,分片负责,明确具体巡查人员,统筹调度。二是加强违法违规用地的查处力度。联合其他单位,采取联席办公机制,各尽其责,各司其职。三是进一步完善县乡村三级巡查网络,充分发挥协管员的作用。四是搞好2009年度土地卫片执法检查工作。全县78个图斑涉及土地面积共计2378.46亩,其中建设用地250.29亩,农用地2060.12亩,未利用地68.05亩。通过调查数据核算并经初步整改,全县2009年度违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例为2.43%。
【信访工作】结转上级交办和自立案件56起,除一起正在处理外,其余全部报结,结案率98.2%,群众满意率95%。复议信访案件两宗,全部维持。排查案件19起,化解矛盾18起,1起已移送法院。
(姜广禄)