对国家做出巨大贡献的牺牲了可以改国旗，党员干部逝世后可以盖党旗。
1、尽管什么时候，何种情况下，公民的遗体可以覆盖国旗，国旗法并没有相应的规定，但是覆盖国旗的情况比覆盖党旗少得多。通常认为，为了国家利益殉职，或者生前为国家作出卓越贡献的人，去世后可以覆盖国旗。也就是说，如果他为国家做出了巨大贡献，但他不是共产党员，他可以覆盖国旗。从具体情况来看，多是著名的民主党派和无党派人士，或者在海外因公牺牲的中国公民。
2、建国初期到80年代，干部对自己享受的政治待遇还是看的很重的，像遗体覆盖党旗的标准控制执行得都很严格。1979年中组部有下发了通知具体规定。
3、《中共中央组织部通知》(［79］组通字28号)规定：（一）、经中央批准，今后中央、国家机关副部长、地方副省长以上党员干部逝世后，骨灰盒上可覆盖中国共产党党旗。（二）、凡已安放在北京八宝山革命公墓一室的中央、国家机关副部长以上党员干部骨灰盒上，未覆盖中国共产党党旗的，均由所属单位负责覆盖党旗。
4、在覆盖党旗时，可由所属单位通知死者在北京的遗属参加，不再举行任何仪式。后来，地方上执行的时候尺度越来越松，扩大到地厅级、县处级的干部。
5、2003年，中组部再次下发通知。《中共中央中组部关于全面做好规范中国共产党党徽党旗工作有关问题的通知》（组通字［2003］14号）里面第五条提到：五、各级党组织要按照规定使用党徽党旗，并妥善保管。党员去世以后，经所在单位党组织同意，可以在其遗体或骨灰盒上覆盖党旗，但党旗不得随遗体火化或随骨灰盒掩埋。
6、所以，如果该人生前是共产党员，通常都是覆盖党旗而不是国旗。比如周恩来、邓小平、胡耀邦等等。
国旗及其图案不得用作商标和广告，不得用于私人丧事活动。但是，为中国做出卓越贡献的中国人（进行国葬），可以享受此最高荣誉（死了盖国旗），只要是中国籍的党员死了，都可以盖党旗。
国旗（National flag）是国家的一种标志性旗帜，是国家的象征，它通过一定的样式、色彩和图案反映一个国家政治特色和历史文化传统。在一个主权国家领土上一般不得随意悬挂他国国旗。世界上各国国旗的颜色主要有红、白、绿、蓝、黄、黑等，这些颜色各有一定的含义，形状绝大多数是长方形。
国旗是一个国家的主权意识不断增强后必然的产物，最初的国旗产生于近代欧洲。中世纪的欧洲各国统治阶层将“纹章”作为家族的象征，后来纹章的缎带颜色与徽章图案就发展成为国旗。世界上最古老的国旗系丹麦国旗，被称为“丹麦人的力量”。旗地为红色，旗面上有白色十字形图案，稍偏左侧。
党旗是代表一个政党的旗帜。中国共产党党旗为旗面缀有金黄色党徽图案的红旗，是中国共产党的象征和标志。
国旗及其图案不得用作商标和广告，不得用于私人丧事活动。但是，为中国做出卓越贡献的中国人（进行国葬），可以享受此最高荣誉（死了盖国旗），只要是中国籍的党员死了，都可以盖党旗。
国旗（National flag）是国家的一种标志性旗帜，是国家的象征，它通过一定的样式、色彩和图案反映一个国家政治特色和历史文化传统。
党旗是代表一个政党的旗帜。中国共产党党旗为旗面缀有金黄色党徽图案的红旗，是中国共产党的象征和标志。
灵柩指的是死者已经入殓的棺材。
为什么中央领导人去世时遗体上盖的是党旗而不是国旗?
我国的体制，军队是属于党的，所以烈士也是党的喽， 就目前来看，党大还是国家大，没啥分别，反正是一党执政嘛。但就长远看军队等一些特殊群体迟早要回归国家，属于国家 人民。为保卫国家重大利益而死的人盖国旗，通常这些人都会被追认为烈士。 共产党员通常会盖党旗。
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