限售股的征税主要出于两个原因：
首先，它旨在缓解收入分配不均的状况。2005年的股权分置改革后，股票市场区分不再明显，只有限售流通股与非限售流通股的区别。限售流通股在解禁后进入市场，尽管这些股票通常以较低成本获取，但在二级市场转让时收益巨大。然而，尽管个人投资者从公开市场购买的股票转让收益同样免税，但限售股转让的税收优惠引起了社会对收入分配不公的关注和强烈反响。
其次，它是为了调整政策的公平性。当前的税收政策规定，个人转让非上市公司的股份和企业转让限售股都需缴纳所得税。这种情况下，个人转让限售股的税收待遇与转让非上市公司股份和个人转让限售股的政策不一致，形成了政策上的不平衡。这种不平衡性促使了对限售股征税政策的调整，以期实现税制的公正和统一。
以前的上市公司（特别是国企），有相当部分的法人股。这些法人股跟流通股同股同权，但成本极低（即股价波动风险全由流通股股东承担），惟一不便就是不能在公开市场自由买卖。后来通过股权分置改革，实现企业所有股份自由流通买卖。