第1个回答 2024-03-07
参公人员是指在政府各单位中，具有事业编制身份的政工干部和工作人员。他们并不拥有行政编制，因此不能被定义为公务员。公务员和参公人员之间的主要区别在于编制性质，公务员属于行政编制，而参公人员属于事业编制。
以下是关于参公人员的详细说明：
1. 参公是一个口语化的表述，全称为参照公务员管理法管理。这指的是那些虽不属于公务员系列，但由政府委托或授权具有行政执法能力的单位和人员，他们按照公务员法进行管理。
2. 参公单位人员的情况需要具体分析。通过中央或省级公务员（参公）考试录用的员工，严格来说并非公务员，但在录用、晋升、考核、退休等方面遵循公务员法进行管理。
3. 参公人员的编制性质是事业编制，他们在整体上参照《国家公务员管理条例》，但在编制上并不属于行政编制。
4. 在待遇上，参公人员与公务员虽然由国家财政拨款，薪酬福利上几乎没有差别，但由于参公单位的规格通常低于党政机关，晋升空间可能不如公务员。
5. 参公人员与其他党政机关工作人员之间可以互相调动，只要有接收和放行单位的同意。如果公务员调动到参公岗位，其编制会从行政编制转为事业编制；反之，参公人员调动到公务员岗位，编制也会从事业编转为行政编制。
关于机关事业单位的编制，以下是详细解释：
1. 事业单位是指为国家社会公益目的，由国家机关或其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
2. 事业编制指的是事业单位的人事编制，有些行政机关也有事业编制，通常指后勤人员，如司机、电工、炊事员、锅炉工等，这些人员不属于公务员。
3. 事业单位分为三类：全额事业编制、差额事业编制和自筹自支事业编制，每种类型的意义不同。
- 全额事业编制是由财政部拨款的事业单位，如公办义务教育学校、防疫站、公办干休所等，其工资全部由财政部拨款，与绩效不挂钩。
- 差额事业编制是财政差额拨款的事业单位，待遇和收入在一定程度上挂钩，如医院和部分景点等。
- 自筹自支事业编制实际上与企业类似，待遇与经营状况密切相关，多为服务型事业单位，如宾馆、培训中心、设计室等。
4. 事业编与公务员的晋升渠道存在较大差异：
- 参公人员的晋升与公务员通常没有太大差别，可以直接提拔。
- 其他事业编制人员则多通过考试、评定中级、高级职称来晋升职级。如果希望成为行政领导，只能通过公务员考试获得晋升机会。